碟，其要求為：第立陶宛內(nèi)政部長斯庫恰斯和保安警察總監(jiān)波韋拉伊特斯由于同這些事件有牽連，應(yīng)當(dāng)交付審判；第二，應(yīng)當(dāng)建立一個能夠并且愿意履行互助條約的新政府；最后，應(yīng)當(dāng)允許蘇聯(lián)軍隊進(jìn)駐該國各個重要中心，其數(shù)量足以保證條約受到尊重。限期第二天上午1o時以前作出答復(fù)。答復(fù)如期收到。幾時后，立陶宛政府辭職。蘇聯(lián)坦克已在隆隆聲中開過邊界。根據(jù)斯梅托納總統(tǒng)的命令，立陶宛軍隊向德國尋求避難所。許多政治家和高級官員包括總統(tǒng)本人也采取了同樣行動。避難的立陶宛軍隊獲準(zhǔn)進(jìn)入德國，同時被解除了武裝。政治家則由里賓特洛甫授命秘密警察殷勤接待。此外，德國人把這些逃亡的情況也告訴了莫斯科。莫洛托夫譏諷說，這顯然由于邊界防守不嚴(yán)。如果對方要求的話，他的政府愿意幫助立陶宛政府執(zhí)行這項防守任務(wù)。無疑，莫斯科是提供了這一幫助。
    兩天以后，蘇聯(lián)向愛沙尼亞和拉脫維亞提出了類似的要求。最后通碟的內(nèi)容援引了同立陶宛總理梅爾基斯的談話，作為消息的來源，這些消息使蘇聯(lián)政府相信，這兩個國家之間的軍事同盟是針對蘇聯(lián)的，這個同盟沒有受到譴責(zé)，而且立陶宛也加入了這個同盟。最后通牒硬39年12月和194o年3月波羅的海三國的政治家曾兩次舉行秘密會議，說三國參謀總部之間接觸頻繁，說這個軍事同盟有一種專門的機(jī)關(guān)刊物《波羅的海評論》正在塔林行。最后通牒聲稱，這些活動違背了三國與蘇聯(lián)締結(jié)的互助條約，因為按照條約規(guī)定，締約各國不得參加任何針對蘇聯(lián)的聯(lián)盟。
    蘇聯(lián)給愛沙尼亞和拉脫維亞駐莫斯科公使的照會指望在六時內(nèi)答復(fù)。在遞交照會以前并未通過外交途徑交換意見，但是愛沙尼亞人和拉脫維亞人知道，蘇聯(lián)即將提出要求。蘇聯(lián)軍隊集結(jié)的報告已從邊界來。他們匆勿考慮之后，接受了蘇聯(lián)的條款。蘇聯(lián)軍隊開進(jìn)來了；蘇聯(lián)軍艦停泊在里加港外。
    為了指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駥崿F(xiàn)蘇聯(lián)要求他們進(jìn)行的改革，莫斯科派出了特使分赴三國都。杰卡諾佐夫，當(dāng)時的副外交人民委員，奉命去考納斯；不久以前曾被任命為蘇聯(lián)人民委員會副主席的維辛斯基出訪里加；而日丹諾夫，三人中最重要的一個，則赴塔林。選擇地位這么高的蘇聯(lián)黨和政府官員前去，表明了他們?nèi)蝿?wù)的重要性。
    他們的任務(wù)執(zhí)行了幾個星期。在他們的指導(dǎo)下，組成了新政府。愛沙尼亞總統(tǒng)帕埃茨和拉脫維亞總統(tǒng)烏爾馬尼斯起初都拒絕批準(zhǔn)新上臺的政府，但由組織了騷亂，而被迫同意了。三個新政府都由中間人士和一些社會黨人以及許多親蘇的知識分子組成。詩人約翰內(nèi)斯?瓦雷斯-巴巴勒斯成了愛沙尼亞的新總理；細(xì)菌學(xué)家、拉脫維亞-蘇聯(lián)文化交流協(xié)會副主席奧古斯特?基爾亨斯泰因斯教授擔(dān)任拉脫維亞的新總理；烏斯塔斯?帕拉埃茨基斯是立陶宛政府的新腦，副總理是斯拉夫語文學(xué)教授、立陶宛-蘇聯(lián)文化交流協(xié)會副主席克雷韋-米茨凱維奇烏斯。三個政府中都沒有**人。但多年來在波羅的海國家處于非法地位的**很快就得到了合法地位，不久以后，就有一些**人擔(dān)任了政府的重要職務(wù)。有秩序的親蘇游行受到了鼓勵；占領(lǐng)工廠的企圖受到了壓制——這種事在俄國已經(jīng)完全過時了。宣布了對政治犯實行大赦。報刊、廣播和通訊事業(yè)都受蘇聯(lián)控制。
    當(dāng)時，波羅的海三個國家已處于全面的軍事占領(lǐng)之下。塔斯社于6月22日布的一份公報中承認(rèn)，蘇聯(lián)這時有十八個師到二十個師的軍隊駐扎在波羅的海國家。這三個國家的軍隊正在蘇聯(lián)指導(dǎo)下進(jìn)行整編。
    八個月以前，蘇德兩國政府就已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，俄**隊進(jìn)入立陶宛時，不得占領(lǐng)立陶宛西南部毗鄰蘇瓦烏基地區(qū)的一條狹長地帶，按照1939年9月28日俄德秘密議定書規(guī)定，這一地帶已劃歸德國，移交的日期應(yīng)由德國決定。這時，在7月間，俄國人硬要德國政府對1939年9月28日雙方商定的協(xié)議重行考慮。斯大林承認(rèn)有義務(wù)把這條狹長地帶讓給德國，但他宣稱，要做成這筆交易“極端困難，很不方便”。德國人問，準(zhǔn)備用什么來交換，俄國人在8月13日答復(fù)說，愿意用金錢補(bǔ)償。9月6日，德國人在原則上接受了這一主張；但是，直到1941年1月1o日，才達(dá)成一項協(xié)定，解決的辦法是：德國放棄對立陶宛這條狹長地帶的權(quán)利，補(bǔ)償費為七百五十萬美元或三千一百五十萬馬克，總額的八分之七以黃金支付。
    在此期間，194o年夏季，波羅的海三國的議會都被解散，宣布進(jìn)行新的選舉。愛沙尼亞和拉脫維亞政府宣布廢除它們之間的軍事協(xié)定，立陶宛政府也作出相應(yīng)的聲明。對蘇聯(lián)的友誼被列在政綱的位，但蘇維埃化以及與俄國合并的活動仍未公開化。施政綱領(lǐng)集中在徹底地進(jìn)行社會改革和經(jīng)濟(jì)改革。
    選舉在194o年7月14日和15日舉行。選舉法規(guī)定了普遍、平等、直接、無記名以及按人數(shù)比例選代表投票的方法。可是，只允許有一份候選人——“勞動人民聯(lián)盟”——的名單。這個組織是專門為此而在波羅的海國家分別建立的，由**、一些附屬團(tuán)體以及幾個非政治性組織的成員組成的。報刊和全部印刷機(jī)構(gòu)都受政府控制。對參加投票的選民施