但恢復(fù)發(fā)展并不等于完全停止戰(zhàn)爭(zhēng)，首先是江北的湖北、淮南還沒(méi)有取過(guò)來(lái)，無(wú)論是個(gè)戰(zhàn)略還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這兩個(gè)地區(qū)都是商毅志在必得，因此要不惜一切代價(jià)將這兩個(gè)地區(qū)奪取過(guò)來(lái)。
    而且即使是把目前所有的自標(biāo)都實(shí)現(xiàn)以后，在局部地區(qū)，如果出現(xiàn)了比較好的時(shí)機(jī)，仍然也不要放過(guò)機(jī)會(huì)，堅(jiān)決出擊。
    一方面是可以逐步擴(kuò)大自己的占領(lǐng)地區(qū)，另一方面也是給清廷制造一些麻煩，不讓他們這么輕輕松松的恢復(fù)發(fā)展。
    不過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模盡可能的控制在一定的范圍以?xún)?nèi)，在這方面由統(tǒng)戰(zhàn)部來(lái)根據(jù)俱體情況來(lái)決定。
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    就在多爾袞招見(jiàn)洪承疇的當(dāng)天,遠(yuǎn)在數(shù)千里之外的杭州,商毅也招集自己集團(tuán)各部門(mén)的主要付責(zé)人，招開(kāi)會(huì)議，討論浙江集團(tuán)下一步的發(fā)展方向。品書(shū)網(wǎng)
    首先要確定的，是自己集團(tuán)下一步的路線，是繼續(xù)以軍事擴(kuò)張為主，還是以恢復(fù)發(fā)展為主。在這一點(diǎn)上，大多數(shù)人都認(rèn)為，應(yīng)該暫時(shí)停止軍事進(jìn)攻，先恢復(fù)一段時(shí)間再說(shuō)。
    這一點(diǎn)商毅從原則上來(lái)說(shuō)，也是同意，商家軍的戰(zhàn)斗力雖然強(qiáng)，但畢竟自己現(xiàn)在只有浙江一個(gè)省、山東、江蘇的部份地區(qū)，基礎(chǔ)畢竟不厚，也難以再擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)榇蛘滩粌H僅是動(dòng)用軍隊(duì)，同時(shí)還需要征調(diào)大量的民役，這次收復(fù)南京的戰(zhàn)斗，投入的軍隊(duì)在十五萬(wàn)左右，而前后征調(diào)的民役卻超過(guò)了四十萬(wàn)，而這些民役都是主要的社會(huì)生產(chǎn)力，被征調(diào)參戰(zhàn)必然會(huì)影響到社會(huì)生產(chǎn)。雖然現(xiàn)在商毅還有大量的庫(kù)存白銀，但白銀畢竟只是一種貨幣媒介，不能當(dāng)飯吃，如果社會(huì)生產(chǎn)跟不上去，一樣沒(méi)有用。
    因此先停止戰(zhàn)爭(zhēng)，把新占領(lǐng)的地區(qū)穩(wěn)固下去，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積累再豐富一些，然后再進(jìn)一步擴(kuò)張，也符合現(xiàn)在的情況。而商毅也把恢復(fù)發(fā)展的時(shí)間，定在三年左右，按照現(xiàn)在的自己積累的行政經(jīng)驗(yàn)、資源和經(jīng)濟(jì)條件，三年左右的時(shí)間，完全能夠穩(wěn)固住占領(lǐng)的地方，并且積攢下足夠的物資，然后再向清廷發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。
    從現(xiàn)在的外部情況來(lái)說(shuō)，南方的三個(gè)南明朝廷基本都是不思進(jìn)取的貨，而且只要是稍一穩(wěn)定下來(lái)，首先開(kāi)始的是內(nèi)斗而不是對(duì)外，也不足以對(duì)自己構(gòu)成什么危脅；而北方的清廷經(jīng)過(guò)了這一次慘敗之后，至少在五年以?xún)?nèi)，難以再對(duì)南方發(fā)動(dòng)大規(guī)模的軍事進(jìn)攻，這也給自己提供了一段難得的停戰(zhàn)發(fā)展時(shí)間。
    當(dāng)然商毅也知道，對(duì)清廷來(lái)說(shuō)，也同樣需要時(shí)間來(lái)恢復(fù)，雙方實(shí)際上就是在比誰(shuí)恢復(fù)得便快一些，更早的作好發(fā)動(dòng)下一次戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。不過(guò)在這方面，商毅到是有充份的信心，雖然自己最終占領(lǐng)的地區(qū)，可能還不到清廷的一半左右，但都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富的地區(qū)，而且各方面的基礎(chǔ)也比清廷要好得多，因此發(fā)展速度絕對(duì)會(huì)比清廷快，完全可以比清廷搶先一步做好戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。
    但恢復(fù)發(fā)展并不等于完全停止戰(zhàn)爭(zhēng)，首先是江北的湖北、淮南還沒(méi)有取過(guò)來(lái)，無(wú)論是個(gè)戰(zhàn)略還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這兩個(gè)地區(qū)都是商毅志在必得，因此要不惜一切代價(jià)將這兩個(gè)地區(qū)奪取過(guò)來(lái)。而且即使是把目前所有的自標(biāo)都實(shí)現(xiàn)以后，在局部地區(qū)，如果出現(xiàn)了比較好的時(shí)機(jī)，仍然也不要放過(guò)機(jī)會(huì)，堅(jiān)決出擊。一方面是可以逐步擴(kuò)大自己的占領(lǐng)地區(qū)，另一方面也是給清廷制造一些麻煩，不讓他們這么輕輕松松的恢復(fù)發(fā)展。不過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模盡可能的控制在一定的范圍以?xún)?nèi)，在這方面由統(tǒng)戰(zhàn)部來(lái)根據(jù)俱體情況來(lái)決定。
    另外就是如果清廷或都是南明的勢(shì)力，主動(dòng)向商毅發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，這種情況也不是不可能發(fā)生的，那么也就講說(shuō)不起，當(dāng)然是盡全力奮起迎戰(zhàn)了。
    眾官們也都同時(shí)商毅的意見(jiàn)，畢竟現(xiàn)在還是亂世期，并不是從容恢復(fù)發(fā)展，休養(yǎng)生息的時(shí)候，應(yīng)打的時(shí)候，還是要打。
    這一點(diǎn)通過(guò)之后，接著就是確定占領(lǐng)地區(qū)的行政組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在商毅的占領(lǐng)區(qū)大體是分兩塊，就是以浙江為核心，包括江蘇部份和臺(tái)灣、另一塊就山東地區(qū)。而在行政組織結(jié)構(gòu)，除了山東地區(qū)以外，其余的地方都沒(méi)有省級(jí)行政，最高只到了府一級(jí)，然后由杭州行政部來(lái)統(tǒng)一管理。
    但現(xiàn)在商毅實(shí)際己經(jīng)占領(lǐng)了三個(gè)完整的省，如果實(shí)現(xiàn)了收復(fù)南京的后續(xù)目標(biāo)，將基本占領(lǐng)六個(gè)省，加上山東和臺(tái)灣，實(shí)際有上八個(gè)省，因此府一級(jí)的行政單位顯然是不能適應(yīng)現(xiàn)在的情況，必須建立省一級(jí)行政單位。
    在中國(guó)古代，自宋代開(kāi)始，由于吸取唐代藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，害怕地方勢(shì)力擴(kuò)大，因此不在設(shè)立正式的地方省級(jí)行政單位，但為了便于地方的管理，在必要的時(shí)候，由中央臨時(shí)派出官員，統(tǒng)管一省或數(shù)省之地，宋元時(shí)期的這種省級(jí)官員稱(chēng)為安撫使或宣撫使，而在明清時(shí)，則是巡府或是總督，實(shí)際就是變相的省長(zhǎng)。
    但這種官職設(shè)立的隨意性仍然很大，雖然到了明中后期，各省巡府，己經(jīng)成了常設(shè)職務(wù)。但從理論上說(shuō)，仍然屬于臨時(shí)性的官職，而且官員的任職時(shí)間，地點(diǎn)也不固定，因此不利于地方行政的延續(xù)。同時(shí)就是巡府的設(shè)置，也不穩(wěn)定，有的大省會(huì)分割出二到三名巡撫來(lái)。
    因此商毅也決定，釆用后世行政區(qū)域的劃分方式，依次分為：省、直轄市——市（分省