會市和地級市兩種）——縣——鄉、鎮四級。而在鄉、鎮以下，還設村一級單位。
    現在自己占領的地區，分為山東、湖南、江西、浙江四個省，南京一個直轄市，臺灣暫時劃規浙江省管理，而各級行政長官、行政機構的名稱也沿用后世的習慣，省稱省長，行政機構稱為省政府，市稱市長，行政機構稱為市政府等。但村級單位叫村委會，建立了人民公社的村，則和為公社委員會。各級行政長官都由杭州行政部指派，不過村級由本村自行選舉村委會或公社委員會。
    對于商毅制定的這些行政機構，眾人也沒有多大的異議，其實也就是名稱區別，所謂省長、市長，也無非就是巡撫、知府換個馬甲罷了。因為畢竟商毅現在還沒有正式扯旗自立，還不方便使用原來的官職名稱；而且如果以后商毅真的開國立朝，使用新的名稱，也表示新朝的新氣像，與舊朝的區別。這也是順理成章的事情。
    當然商毅制定的這些行政機構和明朝最大的不同在于，縣級以下還設立了鄉鎮一級，鄉鎮下面還設有村一級。而在此前歷代，最小的行政單位都是只到縣一級。縣以下的鄉、村雖然沒有里正、鄉老、亭長一類的官職，但都只能算民間組織，不屬于國家干部。這也造成了中國古代國家對社會最基層，幾乎是一片空白，沒有任何實質性的管理。也使古代社會基層實際被胥吏、地方豪強勾結把持的局面，不僅使國家的法令難以得到很好的實施，而且還加重的基層人民的負擔。
    不過商毅在浙江的時候，就己經建立了鄉鎮——村一級的行政機構，事實也證明，這樣的行政機構，對于控制地方基層，確實十分有效，不僅商毅的法令、行政都能夠得以比較順利的實施，征收稅賦，征調民役等方面，都比過去有效率得多，而且也有力打擊了地方豪強勢力，沒有了胥吏矇上欺下之后，也減輕了許多百姓不必要的負擔。在這戰亂的時代，商毅占領地區的百姓們依然能夠保持生活充足，可以說鄉鎮——村一級的行政機構也發揮了相當大的作用。
    因此杭州的官員們對此也并不覺得意外，相反還都十分支持這一機構的設置。同時也證明商毅不僅僅是一位兵法大家，在行政治民方面，同樣也表現得非常出色。
    是眾人都通過了自己提出的行政組織結構，商毅也十分高興，下面就是要確定目前四省的省長人選，然后再層層建立行政機構。而這次商毅打算采用一個新的辦法來確定人選，就是投票。
    各省的省長人選中，只有山東省是最沒有懸念，由原山東布政使孟宏恭出任。說起來孟宏恭是商家軍第三軍軍長楊武丞的岳父，也是最早投向商毅的明朝官員，這幾年來一直都在山東地區付責民政工作，和山東地區的軍事官員周少桓等人也配合得也很好，因此山東正式建省，他當然是出任省長的不二人選。
    而其他三個省的省長，眾人經過了一番篩選，確定了六各備選人，然后由行政部的官員進行無記名投票，最后正式確定下來，浙江省的省長由周少卿擔任，江西省的省長由原來杭州府的推官蘭秉浩出任，湖南省由原來山東沂水縣的縣丞孫成出任。
    這三個人中，周少卿自然不必說，周氏一門已經成為商毅集團中占有舉足輕重的地位，深受商毅的信任和重用，而且周少卿一直擔任揚州知府，也干得有聲有色，政績斐然。而孫成和蘭秉浩原來都是小官，在商毅入主浙江之后，都出任一地的知府，也都是行政官員中的表現得十分出色的人。因為商毅建立了完善的人事制度，也都拿得出有說服力的證據，因此這三個人，基本也是眾望所歸，而且行政部的各官員投票選舉出來，任何人也都無話可話。
    這也是商毅第一次在杭州的行政中釆用無記名投票的方式來進行決策。同時各省以下的官員，由省長提名，行政部官員投票確認。看首發無廣告請到品書網
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