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    中國海軍向美國訂購兩艘炎帝級戰列艦的消息算不上是什么秘密，這個在中國海軍剛提出海軍第二期發展計劃的時候就已經被rì`本方面所得知，并且進行了強烈的抗議和反對，如此一來這消息也就成為了公開消息，國內的民眾得知中國訂購了兩艘超級戰艦后，表現出來了極大的熱情，作為中國最開放和最發達的城市，上海一直都是作為中國最具年輕活力的城市，而在上海就讀的諸多學生們更是保持了極大的熱情，當報紙上鋪天蓋地的宣揚中國海軍準備訂購兩艘超級戰艦后，大批學生走上了街頭自發xìng的舉起了揚我國威，護我海防之類的口號進行著游行，甚至在得知海軍正在籌集經費用于這兩艘超級戰艦的建造經費時，眾多的年輕學生們自發的走上了街頭進行募款，而這一舉動迅速波及到了全國范圍內，原本這只是學生間的一種自發xìng`行為，但是當國社黨也開始利用這一事件來宣揚國社黨功績和陳敬云功績的并組織了數場募捐后，于是乎為海軍戰艦進行募捐的風波就是＝＝波及了全國，不但有學生自發在街頭上的參與，也有著部分企業員工和zhèng fǔ官員們的捐款。
    為了扭轉自身在公眾當中的負面形象，華夏銀行也是利用這一時機高調宣布將無償捐款三百萬元用于這兩艘超級戰艦的經費！三百萬元對于資產規模數十億的華夏銀行而言不值一提，他們在上海匯東新路新建的一棟高達十八層的大樓就是投入高達四百萬之巨，其一樓大廳上的那盞從意大利進口的水晶吊燈比華夏銀行在南京的總部大樓的那一盞水晶吊燈更豪華，更昂貴，耗資達到了二十萬元。
    華夏銀行這單純為了正面公眾形象而做出的捐款在其他企業看來卻是陳敬云的私人捐款了，因為華夏銀行的大股東就是陳敬云，陳敬云自己都拿出了好幾百萬來，其他財團們也不可能干看著，于是乎國內第二大財團，控股國內五大生絲企業其中三家，一手把控國內生絲產業從而直接掌控中國出口總額達20%、資產規模已經達到近十億規模的華南銀行緊隨其后捐款一百萬，而華夏銀行的第二大家族股東，身價已經躋身國內前五的盛宣懷家族也是極為大方以盛世飯店的名義捐款二十萬元。其他的各企業或超級富豪們有些是爽快無比，有些是肉疼無比的一一捐款，多則數十萬，少則數萬元不等。
    這一場幾乎是民間自發xìng的募捐活動在短短的三個月內就給海軍募集了高達兩千多萬的捐款！
    這筆款子可以說是海軍乃是陳敬云自己都沒有想到過的，面對這些捐款陳敬云也不可能說當圣人說不要給退還回去，所以就讓海軍部收下并當成了海軍第二期發展計劃的額外經費使用。
    海軍的第二期發展計劃有了這筆額外的捐款就有了極大的余地，去年10月份的時候，薩鎮冰把一輩子的老臉都給扯了下來，這才從陳敬云手中拿到了三千萬的特別經費，此外還得到了陳敬云承諾的在1919年的財政預算中除了給海軍撥付六千三百萬的固定軍費外，再以特別經費的模式批準三千萬，然后在1920年度除了本年度的固定軍費外再批準三千萬的特別經費。
    這1918年、1919年、1920年三年三次批準的特別經費總數達到九千萬之巨，此外海軍這三年里還有著大約兩億元左右的固定軍費，也就是說海軍這三年里頭的可用經費一共有兩億九千萬左右，要在這些錢里頭弄成海軍第二期發展計劃困難不是一般的大，海軍部甚至已經是做好了哪怕天天不能吃牛排，也得勒緊了褲袋把這個第二期發展計劃給弄出來的決心。至于以后的困難不在他們的考慮范圍之內，因為海軍需要的就是擴充編制，等把船弄到手了，編制增加了，那么海軍每年的固定經費也就自然水漲船高，到時候照樣天天吃牛排和龍蝦……
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    現今有了這筆三千萬的捐款，那么海軍這幾年的經費就是寬松了很多，去年年底為了籌集兩艘炎帝級的經費，海軍部一度考慮甚至是不是取消掉一艘重型巡洋艦或者是一艘航母的建造。
    當時美國人根據他們之前開工的科羅拉多級戰列艦的兩千七百萬美元的造價，給中國的炎帝級戰列艦開出了每艘高達三千一百萬美元的價格。說實話這個價格對于當時各國的造船工業來說已經偏高很多，rì`本的長門級造價不過四千三百萬rì元，折合美元不過兩千一百五十萬，而加賀級的預定造價也是在四千萬rì元左右。而英國的胡德號戰巡也只有六百萬英鎊。美國人的戰艦價格之所以貴，主要是因為美國的人工費用要高一些，同樣的技術標準換在rì本或者中國，價格至少降低30%以上。另外一方面，美國人認為中國既然要用最新的16英寸五十倍艦炮，那么這款艦炮的前期研究經費也就得分擔一部分，如此一來才造成了價格有些虛高，當然更重要的原因就是為了達到29節的速度，炎帝級上使用了高達十三萬匹馬力的機組，而這年頭動力系統價格占據了戰艦的極大部分，美國的列克星敦級戰列巡洋艦使用了十八萬匹馬力的動力機組，其造價更是飆升到了四千萬美元以上。
    每艘三千一百萬