亞把這些領土割讓的話，那么，倘若它對匈牙利的領土要求仍然置若罔聞，那就未免太會引起反感了。固然，馬扎爾人也熱情地收容了許多地位較低的波蘭難民；但另一方面，來自匈牙利的糧食供應，即使不象羅馬尼亞的汽油那樣具有決定性的意義，也是必不可少的，再說，德**隊隨時有可能需要使用匈牙利的鐵路，因此希特勒不想過于魯莽從事而與匈牙利結怨。如果說，德國和羅馬尼亞在1939年春季達成了一項極為令人滿意的經濟協定，那么，在這之前，匈牙利已經決定支持軸心國的一項政策，還加入了**產國際公約，而接著羅馬尼亞卻接受了法英兩國的保證。還應當再指出一點，德國的民情——不論是真是假親馬扎爾人的，因為匈牙利人同樣也吃過1919年和約的苦頭。
    匈牙利人對泛德意志主義的野心是熟悉的，同時他們幾乎也有種種理由要強烈反對俄國。自從蘇聯占領波蘭南部而與匈牙利接壤以后，匈牙利首相捷列基特別害怕俄國的壓力。因此，在1939-1940年的那個冬天，當齊亞諾于12月16日向意大利議院發表演說表明意大利的中立以反布爾什維克主義為原則時，這種中立就使羅馬和布達佩斯或許比以往任何時候都更接近，兩國甚至還討論了將圣斯蒂芬王冠授與奧斯塔公爵的可能性。1940年1月6-7日，齊亞諾在威尼斯會見了匈牙利外相恰基，當時恰基出示了表明匈牙利在領土方面的最高要求和最低要求的兩幅地圖。最高要求是要占領擁有四百二十萬人口的七萬八千平方公里的土地，其中一半是羅馬尼亞人，百分之十是德意志人。最低要求是要占領擁有二百七十萬人口的五萬平方公里的土地，其中馬扎爾人和羅馬尼亞人在人數上大致是相等的，在任何情況下，匈牙利人都要求占有特蘭西瓦尼亞東南角的塞克萊爾茲地區的這三個縣。恰基堅決認為，這是要防止在匈牙利發生“箭十字”暴動的最低條件；這個要求比匈牙利在翌年夏天實際獲得的領土只稍微多一些。由于匈牙利不想削弱羅馬尼亞對抗蘇聯的力量，恰基表示，如果羅馬尼亞人準備對蘇聯的進攻進行抵抗，他愿意采取友好的中立態度，可是，如果羅馬尼亞人不經一戰就將領土割讓給蘇聯或保加利亞，那么，匈牙利將自行采取行動。在這以前二周，羅馬尼亞人曾向意大利政府呼吁，要求它阻止匈牙利在羅馬尼亞背后進行威脅，因為這種做法有可能迫使布加勒斯特屈從俄國同時提出的要求。
    羅馬尼亞的那些不幸的統治者從一開始就意識到，德俄兩國的修好有可能使波蘭也使他們本國遭到瓜分的危險。羅馬尼亞發覺自己面臨雙重危險：俄國正對它的東部和北部各省虎視耽耽，而德國則“不動聲色地”垂涎著所有其余地方。一旦波蘭被擊潰后，羅馬尼亞人就時刻準備著俄國向他們提出割讓比薩拉比亞的要求。象羅馬尼亞外相加芬庫這樣的人心里非常明白，比薩拉比亞問題就是爭奪多瑙河河口的問題，它同海峽問題只有一步之差。在羅馬尼亞這個多瑙河流入黑海的地方，再善于投機取巧也無法防止希特勒同斯大林發生沖突。
    當波將金(當時的蘇聯副外交人民委員939年5月訪問巴爾干時，他采用李維諾夫的態度以笑臉對待巴爾干協約國，但是8月23日以后，蘇聯對羅馬尼亞的態度變得冷淡了，并且帶著威脅。德國駐布加勒斯特公使館機敏地利用了這種變化。公使館的官員說：“只有我們才能保護你們不吃我們的朋友斯大林的虧，同我們交朋友吧，把汽油放出來吧。”這樣，就象加芬庫所寫的那樣，俄國人驅使羅馬尼亞，而德國人則誘使羅馬尼亞參加了軸心國集團。與此同時，英國駐布加勒斯特的公使于12月14日明白表示了人所共知的事實，即英法對羅馬尼亞所作的保證不能用以對付蘇聯。最后的希望是寄托在那個大談建立一個中立國聯盟的意大利身上，希特勒已經將巴爾干地區的政治事務全權委托給墨索里尼，而這位意大利的領袖則時斷時續，不很認真地考慮著消滅南斯拉夫和占領羅馬尼亞油田的計劃。齊亞諾在同恰基會談后三天(其實齊亞諾從來沒有認真對待過恰基)，向羅馬尼亞駐羅馬的公使保證，意大利準備在羅馬尼亞對抗布爾什維主義，就象它曾在西班牙所做的那樣。很顯然，德國事實上將不會允許這種做法，但是這時正是意大利公然違抗希特勒的那一段短暫的時期。兩個月后，當里賓特洛甫于3月10日訪問羅馬時，他向墨索里尼“解釋”說，甚至在巴爾干地區，俄國人也不是一種威脅，因為他們決不會冒擴大戰爭的危險，如果同羅馬尼亞發生沖突，那就會帶來這種危險了。在這樣情況下，墨索里尼似乎最后屈服于納粹的魅力，于是羅馬尼亞就只得聽天由命了。
    在以后的幾星期中，謠言四起，說德國自己可能搶在俄國之前占領羅馬尼亞。1940年4月初，德國參謀總部又一次要求匈牙利讓德軍自由通過，說是為了占領羅馬尼亞的油田。雖然按照齊亞諾所說，德國人曾提出過把特蘭西瓦尼亞給匈牙利作為報答，但是匈牙利政府卻在考慮，如果意大利肯挺身而出幫它的忙，它還是要進行抵制。它仍然天真地設想有這種可能。后來才知道，德國這次提出的要求原來是為了替入侵丹麥和挪威打“掩護