的一國(guó)或數(shù)國(guó)認(rèn)為有必要進(jìn)行于涉時(shí)，應(yīng)即相互磋商。
    事實(shí)上，要俄國(guó)人在德國(guó)威脅或進(jìn)攻荷蘭或瑞士時(shí)給予西方以援助，那大概只會(huì)成為一場(chǎng)學(xué)究式的空談。西方政府硬要把這兩個(gè)國(guó)家列入名單，其主要?jiǎng)訖C(jī)也許是想運(yùn)用以攻為守的手法，使它們經(jīng)常作出的讓步也能得到一些補(bǔ)償。它們提出的在荷蘭或瑞士受到威脅時(shí)應(yīng)進(jìn)行磋商的建議，是不合莫洛托夫的口味的。不管怎樣，磋商的問(wèn)題已經(jīng)同間接侵略的定義那個(gè)更廣泛的問(wèn)題糾纏在一起，而這又是使西方政府和蘇聯(lián)政府發(fā)生分歧、引起最激烈爭(zhēng)吵的問(wèn)題中的一個(gè)。