意味著，在英國形成其政策的過程中，必然要著重估計外匯問題。1939年初，外匯管理條例草案已經擬訂就緒，并且在戰爭爆前不久開始生效。外匯管理條例實施以后，英鎊區接受了該條例為“戰時”所下的定義。英鎊區成員國都表示，愿意采用類似聯合王國已采用的外匯管理措施，并且還愿意將它們賺得的硬通貨委托外匯平衡基金組織保管，該組織將起到一個中心分配者的作用。“英鎊區實際上是一個金融聯盟，以倫敦為中心，并由倫敦來管理。”英鎊區成員國之間的合作，大大方便了英國從海外輸入物資的支付問題，因為這些國家向英國提供的物資中，有許多并不要求立即結清，而是同意賒賬。加拿大和法國雖然不是英鎊區成員國，但是也愿意同聯合王國結成在金融上全面合作的伙伴關系。另有一些國家介于要求立即付款的美國與英鎊區成員國及法國和加拿大之間，它們與英國簽訂了特殊的協定，同意讓英國把英鎊收支差額累積起來暫不結清。
    外匯管理辦法的實施，以及同其他國家商談簽訂一些協定使這些國家同意聯合王國延期付款，這樣英國就可望用以下三個主要方法來解決因需要進口物資所引起的財政困難。它可以強制執行嚴格的進口管理辦法；它可以出售國外的投資；它可以努力保持它的出口貿易。
    控制進口顯然是最能令人滿意的解決辦法，但是從戰爭爆到194o年夏天這段時間內，進口管理毫不嚴格。管理工作的實施范圍既不全面，連在那強行實施的有限范圍之內，實施得也不大刀闊斧，在194o年6月之前，有許多奢侈品仍然進口。即使不算這類進口所造成的不良后果，但必需品的價格已在不斷上漲，因此這個問題就不得不找別的辦法來解決。
    一個辦法是出售英國所持有的外國證券，美國有關當局在討論英國的財政困難時，對之相當支持。英國在國外投資的余額估計過三十億英鎊，但是其中有許多是無法出售的，或者在當時的情況下只能廉價出售。在194o年初，斯坦普勛爵曾經估計，按照英國準備要打三年仗的計劃，出售證券每年只能指望獲得大約七千萬至八千萬英鎊。由于英鎊區作為一個整體來說，在戰爭的第一年里，赤字估計已經達到四億英鎊左右，而且在以后幾年里這個數字還有可能再上升，而黃金和外匯儲備每年只能指望獲得一億五千萬英鎊，因此情況看來是很危急的。
    看來唯一的辦法是擴大英國的出口。但是這也有其種種困難，例如出口許可證的頒、各軍種的需要、海運方面的耽擱與損失，還有要從心底里說服工人，使他們認識到，在戰時，生產奢侈品往往與生產軍需品是同樣重要的，所有這些困難都為順利推行這樣一種政策帶來了阻力。可是，盡管如此，在194o年春天還是開展了一個擴大出口額的運動。但是在這項運動還沒有見效時，軍事展已經迫使它停止了。法國的覆滅和聯合王國各黨聯合政府的上臺，標志了英國在向海外采購物資方面開始采取一種新的政策。