防部的命令，大體的容是：
    一、中華軍在尼布楚城、雅克薩城駐軍留守，做為東北邊境的防守距點，并加修城防建筑以固守，而中華軍的巡哨的范圍西到捕魚兒海邊、北到外興安嶺，并在這些邊境地區(qū)修建城堡、烽火臺駐守；
    二、招集黑龍江流域的達(dá)斡爾人、鄂倫春人，虎爾哈人等部族人員到尼布楚、雅克薩兩城定居，并由軍隊付責(zé)組織屯田開荒，而尼布楚城中的原居民如想返回原籍、可以任其返回，而愿意留下來的，遷出尼布楚城，在城外擇地建村定居；
    三、俘虜?shù)亩碥娛勘M(jìn)行身份審核，對先期在尼^H 布楚城的駐軍的所有軍官進(jìn)行槍決，而士兵和后期到達(dá)尼布楚的俄軍軍兵免除死罪，但處罰他們在尼布楚、雅克薩兩城做苦工，在做工滿五年之后可以獲得釋放。而在做苦工期間，如果遇到戰(zhàn)爭，俘虜可以參軍做戰(zhàn)，以抵消自己的罪行。
    第一、二條都表示，中國己經(jīng)準(zhǔn)備在以尼布楚、雅克薩兩城為核心，建立居民定居點，做為長久之計，將這兩座城作為中國東北方的保障。同也是以后與俄羅斯?fàn)帄Z西北方地區(qū)的基地。而第三條的后半部份，在發(fā)生戰(zhàn)爭的時候，允許俘虜參戰(zhàn)，也是商毅經(jīng)過了詳細(xì)的考慮，才制定出來的決策。
    因為黑龍江上流以及捕魚兒海地區(qū)都屬于遍遠(yuǎn)地區(qū)，而現(xiàn)在的中華軍，基本都是河北以南地區(qū)的人組成，因此很難將大量人馬長期駐守在這一地區(qū)，如果希望在這地區(qū)長期駐守、保持穩(wěn)定，必須要多依靠當(dāng)?shù)厝?，但在這個時候，這一帶地區(qū)都是人煙稀少的地方，很難招集到足夠的兵源。外蒙離這里到是很近，可以做為一個重要士兵來源，但現(xiàn)在外蒙也才剛剛歸復(fù)帝國，并不能做太大的指望，在另一時空里，外蒙歸復(fù)清廷之后，也是經(jīng)常發(fā)生叛亂的。
    因此商毅也把目光放到哥薩克人身上。雖然說哥薩克人居住的地方離這些地區(qū)還有相當(dāng)一段距離，但哥薩克人本身就是一個游牧漁獵，因此做長距離遷移，也不是不可以。而且現(xiàn)在哥薩克人并沒有民族、國家的觀念，在東歐、中北亞的幾個大勢力之間游離不定，朝秦暮楚。但既然俄國可以收買、利用哥薩克人的力量，那么中國也同樣可以。
    俄羅斯能給哥薩克人的東西，中國同樣也能,而且還能給得更多。當(dāng)然這并不是說中國在北方要依賴哥薩克人，而是做為中國在北方地區(qū)可以運用的力量中的一支，畢竟在末來兩百年內(nèi)，哥薩克人都是俱有很強(qiáng)的實力，而這一支力量，中國也不能把這支力量全部都推給俄羅斯。如果能爭取到一部份哥薩克人，不僅可以強(qiáng)自已的力量，同時還可以消弱俄羅斯的力量，同時將哥薩克人引入到這一地區(qū)，對外蒙各部也是一個牽制作用，因此也是一舉三得。
    不過這一切都是在以中國為主導(dǎo)的前提下進(jìn)行，而且針對哥薩克人這種蝙蝠似的性格，也不能一味的示好，必須恩威兼施，這樣才能最大限度的控制哥薩克人，因此在現(xiàn)在這個時侯，彼中華軍俘虜?shù)母缢_克人，還是要老老實實的做幾年苦工再說。
    而收到了南京國防部的命令之后，童大勇也立刻尊令照辦,開始以尼布楚、雅克薩兩城為核心，開始布置了起來。
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