力不足，則通過雇傭工人來解決。
    最后一件事情是關于浙江地區的安全，發生了南京的倒馬事變之后，商毅也意識到，浙江地區的安全問題，也應該進一步加強了。雖然現在自己在浙江的統制基礎己經十分穩固，深得民心，不可能出現類似南京那種大規模的動亂，但還是要防范亍未燃，由其是還要預防清廷的諜報人員。
    因為浙江地區的經濟發達，商業繁榮，再加商毅的一糸列鼓歷商業發展的政策，因此每天來往浙江地區的各地商旅非常多，這也為清廷的間謀潛入，創造了大量的便利條件。但現在也不可能又回到禁商的老路來，只能在依安全處的人員多多加強管理。
    同時在回杭州之前，商毅就己經想出了幾條基本辦法：現在浙江本地的居民建立完整的戶籍，管理起來到是十分便利。麻煩的主要是對外來商旅、難民等外來的人員。
    首先設立流民安撫處，是對流入浙江地區的難民，則由民政司下設的專門機構進行安置，并為他們辦理戶籍，統一管理。
    在行政司下設立一個外來人員管理處，專門針對這部份人員，加強調查和管理。進入浙江地區的非戶籍人員，必須在入關時辦理相關手續，登記詳細資料，經過審察之后，發給證件，并且暗揭淮Φ胤劍都要主動憑頒發的證件在當地機構登記，才能在浙江地區以韌ㄐ小19∷蕖14商、租賃房屋，開設工廠等事情。并且要隨時接受驗查。如果丟失政件，必須馬補辦；一但發現無證人員，一率進行拘捕審察。
    同時外來人員審請成為浙江地區的永久居民時，也可以做到有料可查。而且浙江各地的旅店、酒店對入住的客人都要詳細登記，并且疤於家將住店客人的資料報相關部門，以便于備案管理。然后由安全處的人員對這種登記記錄進行統一的篩查，從中一但發現行跡可疑人員，就立刻追蹤調查。
    雖然這些措施會對外來的商旅和在浙江投資辦廠的人員帶來一些麻煩，但在這非常時期，也是不得不如此的。而且盡管增加了這些措施，但浙江地區的商業和投資環境依然是全國最好的，因為這里沒有多余了稅點關卡，也不需要下打點，走通人情，官府也不會來蹭油攤派，一切都是自由競爭，憑本事賺錢，再加浙江還出產多種全國需要的商品。因此商毅還是相信，浙江地區對各地的商人，還是有相當的吸引力的。
    其他各部門也對商毅的想出的這里條例進行討論，也都一致認為基本可行，并且又逐條討論，做了一些補充，然后以督師府后名議公布，開始在浙江地區正式施行。
    安全問題議論完了之后，今天午要處理的事情基本都處理的差不多了，按照商毅的計劃安排，下午去視查兵工廠，并且將如孫和鼎等兵工廠的技術人員，討論一些新工藝技術和新武器的開發研制工作。
    就在商毅要宣布散會，回后宅去吃午飯的時候，兩名水軍統領成鋼和黃震趕到了督師府來，向商毅報告了一個消息：商家軍在先島群島建立的海軍基地，遇到了曰本艦隊的襲擊。-- by:da50s2x|10284|140367 -->，，：！，：，，！