昌西市是昌西州的州府所在地，也是昌西州的政治經濟文化中心，但是昌西市的經濟發展卻不盡人意。∏∈頂∏∈點∏∈小∏∈說，
    雖然昌西州這幾年經濟發展起起伏伏，很不穩定，高的時候經濟增速也曾達到過22%，低的時候卻只有6.5%，但是總體來說這幾年的經濟增速勉強能夠跟上全省增速，不過讓人失望的昌西市，昌西市的經濟增速幾乎一致沒有真正突破過12%這個關鍵點，從1998年以來連續六年的經濟增速都在兩位數以下，而相較于昌西市，周鄰的縣份，像蒙山、茂源兩縣經濟發展速度都比較快，近年來連續三年這兩個縣的增速都在15%以上，但是兩個縣的經濟總量都相對較低，對于全州經濟增速拉動仍然不明顯。
    昌西市的經濟總量在1997年占到全州的三分之一以上，而到了2003年，昌西市的經濟總量只占到全州的四分之一，去年昌西州經濟總量突破110億，而昌西市gdp實現26億，經濟增速卻只有7.1%，而緊鄰的蒙山經濟增速達到了14.7%，茂源經濟增速實現14.4%，都達到了昌西市的兩倍。
    昌西市的市委書記從1998年以來，不到六年時間已經換了兩任，但是兩任市委書記也都未能改變昌西市經濟發展的頹勢，這也是這一次省委和昌西州委痛下決心要徹底改變昌西市經濟發展滯后的一大原因。
    從1985年以來，歷任昌西市委書記都是昌西州委常委或者是昌西州副州長兼任昌西市委書記，但是卻還從未有過以昌西州委副書記的身份兼任昌西市委書記這種情形的，這一次方國綱打算要打破這個慣例，賦予昌西市委書記更大的話語權，當然賦予譚偉峰更大的話語權，也就意味著譚偉峰要讓昌西市在今后幾年里有一個對得起省委期望的變化。
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    “合適么？”榮道聲微微蹙眉，看了一眼坐在斜對面的方國綱。“組織部的意見是任州委常委兼市委書記？”
    “嗯，老左他們的意思還是按照慣例任州委常委、昌西市委書記，但是我考慮了一下，譚偉峰本來就是從外地調進去的，一來要有一個適應過程，擔任州委副書記有利于加快譚偉峰適應進度，同時也有助于譚偉峰盡快樹立**，二來昌西市這幾年的地位在州里持續下降，由譚偉峰擔任州委副書記可以進一步穩定昌西市干部群眾的情緒，同時也有助于昌西市重新確立昌西州核心地位。對昌西市下一步發展也更為有利。”
    方國綱解釋道。
    榮道聲一時間沒有說話，現在中央減副的理念已經基本確立下來，無論是省，還是市、縣，副書記削減已經是一個趨勢，進一步確立常委機制成為日后發展的趨勢，當然在特定情況下，增設副書記也不是什么大問題，關鍵是要有必要。
    昌西州的問題的確比較特殊。這是昌江省唯一一個革命老區，又是少數民族地區，同時整個昌西州八縣市加上一個林區，都屬于欠發達地區。老少邊窮，就占了三項，所以昌西州一直是昌江省心中的一塊疤。
    歷年來昌江省也一直非常關注昌西州的發展，也花了不少心血。投入巨大。
    2002年初，昌江省投入巨資開建青溪——昌西州的青昌高速也就是一大舉措，預計到明年初就將正式竣工通車。屆時昌江省將正式完成全省所有市州都通高速這一偉業，同時省里也在積極協調規劃，準備啟動昌西州——湘省潭州的潭昌高速，這樣可以將昌州——青溪——昌西——潭州——長*沙全線打通，而這也可以將昌西州打造成為昌江省西大門的門戶樞紐。
    但是昌西州的發展仍然遠遠落后于省內其他地區，像2003年經濟總量倒數第二的曲陽，其人口是昌西州的1.3倍，但是經濟總量卻是昌西州的2倍，而曲陽的人均gdp也是全省倒數第二位，由此可見昌西州的發展困境。
    困擾昌西州發展的問題有很多，第一是自然條件，全州地處羅崗山區，交通不便，這是最大瓶頸；第二是民風閉塞，思想觀念保守排外，干部素質也參差不齊，接受外來新思想新觀念遲緩，這也是一個關鍵因素；第三，文化教育事業發展極度滯后，昌西州識字率不到全省平均水平的一半，這也極大的制約了昌西州的發展；第四，經濟基礎落后，尤其是工業這一塊更是幾近于無。
    在這種情況下，雖然昌江省委也花了很多心思在昌西州的發展上，但是效果卻總是不盡人意，這一次昌江省也就是打算要從干部隊伍上來下功夫，輔之以其他政策，來對昌西州進行一次徹頭徹尾的改造，力求在三到五年內讓昌西州的面貌有一個大改觀。
    除了譚偉峰外，宋州、豐州還有三名干部進入昌西州工作，其中李幼君任州委常委、固城縣委書記，宋州市招商局局長谷偉任羅崮縣