對(duì)于陸為民來說，這個(gè)春節(jié)是過得最輕松不過的，雖然在春節(jié)前的確非常忙碌。
    春節(jié)前基本上是市里兩會(huì)連著各種總結(jié)會(huì)密集召開，而且就集中在春節(jié)前這十天之內(nèi)，基本上這十天都是穿梭于各個(gè)會(huì)場，而要干點(diǎn)兒“正事兒”，都只能選擇在夜間。
    不過讓陸為民比較放松的是何學(xué)鋒很好的承擔(dān)起了常務(wù)副市長責(zé)任，何學(xué)鋒在處理市政府日常事務(wù)上的能力表顯得特別突出，以至于陸為民發(fā)現(xiàn)何學(xué)鋒真的是一個(gè)非常適合這個(gè)位置的角色，而同時(shí)邢國壽也履行了他的諾言，在市政府秘書長這個(gè)位置上干得很出色。
    一個(gè)老資格的區(qū)委書記來干市政府秘書長，只要他肯認(rèn)真干，的確有很多優(yōu)勢(shì)，首先在協(xié)調(diào)各部門上，他的發(fā)言權(quán)就要大得多，不會(huì)像最初上官深雪剛擔(dān)任市政府秘書長時(shí)有時(shí)候說話就會(huì)被打折扣或者陽奉陰違，這一點(diǎn)上的優(yōu)勢(shì)在邢國壽身上特別明顯，何學(xué)鋒也多次在陸為民面前提及這一點(diǎn)。
    這兩個(gè)人的搭配使得陸為民在很多日常事務(wù)上得到了徹底解放，很多工作何學(xué)鋒很自覺地的接手，而邢國壽在區(qū)分各類事務(wù)上時(shí)也很自然的把許多日常工作就轉(zhuǎn)給了何學(xué)鋒，只是在處理之后才向陸為民報(bào)一聲，兩個(gè)人的搭配相得益彰。
    換了一個(gè)市長未必喜歡這種模式，但是對(duì)于陸為民來說，卻求之不得。
    這其實(shí)是一種把市長用當(dāng)市委書記的方式來當(dāng)，這是田衛(wèi)東下南潭之前給陸為民的一個(gè)評(píng)價(jià)，不過陸為民卻不覺得這有什么。
    在他看來如何工作不在于表面形式，而在于你只要按照流程來做，而且能發(fā)揮最佳效果，那種事必躬親，事無巨細(xì)都要親自過問的方式。陸為民本身就不喜歡。
    2003年的春節(jié)就在看似忙碌，但實(shí)則輕松中走來。
    田衛(wèi)東的離開讓陸為民有些不適應(yīng)，少了一個(gè)可以深層次說話的人，雖然呂文秀承擔(dān)起了相當(dāng)工作。
    呂文秀在年前也通過了考察，被正式任命為市府辦秘書一科副科長，當(dāng)然職責(zé)還是只有一個(gè)，作為陸為民的專職秘書。
    蘇燕青已經(jīng)臨近產(chǎn)期了，當(dāng)然還有一段時(shí)間，但是行動(dòng)已經(jīng)很不方便了，所以張?zhí)旌酪蔡卦S陸為民在人代會(huì)和總結(jié)會(huì)一結(jié)束。就提前放假，大家都能理解，縱然陸為民是鐵人，但畢竟頭胎孩子，起碼的人情味兒要有，所以陸為民不矯情，臘月二十九就直接離開豐州赴京了。
    赴京之前陸為民和張?zhí)旌酪舱劦搅素S州下一步在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的考慮，隨著伏龍和雙廟的招商引資取得巨大成效，伏龍的經(jīng)濟(jì)雛形已現(xiàn)。而雙廟預(yù)計(jì)在明年中也會(huì)拉出一個(gè)大模樣來，再加上蓬勃發(fā)展的經(jīng)開區(qū)，整個(gè)豐江以西的新區(qū)將會(huì)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)整個(gè)新區(qū)的拉動(dòng)是顯而易見的。但是伴隨著新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投入，效果明顯，但是江東這邊老城區(qū)就開始相形見拙了。
    尤其是像豐城區(qū)的沉淪也意味著現(xiàn)在豐州市需要認(rèn)真考慮豐城區(qū)這個(gè)老城區(qū)的振興問題，木桶理論的短板不能也不應(yīng)該在豐城區(qū)身上出現(xiàn)。這一點(diǎn)張?zhí)旌篮完憺槊竦囊庖娛且恢碌模敲丛趺磥硗七M(jìn)豐城區(qū)的振興就要納入市里的統(tǒng)一規(guī)劃中來了。
    陸為民知道張?zhí)旌酪呀?jīng)在開始琢磨著新動(dòng)作了。
    這兩年豐州給張?zhí)旌捞聿什簧伲沧審執(zhí)旌赖囊靶谋q。先前張?zhí)旌缹?duì)利用城投集團(tuán)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些保留意見，但是隨著雙廟和伏龍的發(fā)展，以及經(jīng)開區(qū)的利好，張?zhí)旌赖膽B(tài)度已經(jīng)從當(dāng)初的謹(jǐn)慎支持變成了現(xiàn)在的積極踴躍，胃口甚至比自己當(dāng)初的涉及還要大。
    當(dāng)然這也和豐州市區(qū)兩個(gè)新建區(qū)和經(jīng)開區(qū)的稅收狀況出乎意料有很大關(guān)系，而且隨著房地產(chǎn)市場的興起，西灃河大橋和豐江二橋建成通車，使得整個(gè)豐江以西地區(qū)與老城區(qū)的聯(lián)系被徹底打通，尤其是豐江二橋選擇位置極佳，加上沿江和西灃河兩岸的景觀綠化建設(shè)，使得整個(gè)豐江以西地區(qū)的價(jià)值凸顯，已經(jīng)引起了很多房地產(chǎn)商的濃厚興趣。
    豐州房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展使得伏龍和雙廟也具備了財(cái)政提前**的條件，如果不是看到這一點(diǎn)上，徐越和閆天佑也絕對(duì)不會(huì)同意自己的要價(jià)，畢竟如果財(cái)政一直由市財(cái)政代管，那么無論土地收益還是稅收收入都得要由市里邊統(tǒng)一來掌控劃分，區(qū)里邊就根本沒有多少**操作的余地，正因?yàn)槿绱诵煸胶烷Z天佑才咬牙切齒的接受了自己的“要挾”和“敲詐”。
    市里和區(qū)里的財(cái)政是同氣連枝的，94年后財(cái)稅分成體制的建立，使得中央拿走了稅收中最好收的稅種中的大頭，簡而言之，油水都被中央拿走了，留給地方的就是硬骨頭，能熬出多少油來，得靠地方自己，當(dāng)然中央采取這種方式之后通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式，可以更大程度的盡心調(diào)劑調(diào)配，但是作為地方上，缺乏足夠的稅收作為財(cái)政支撐，那么自然而然就要從其他方面打主意，而正趕上房地產(chǎn)市場開始升溫，土地出讓金很快就成為地方財(cái)政的重要來源，所以土地財(cái)政也由此而來。
    無論是土地出讓金也好，還是國地稅也好，采取分成體制，使得市區(qū)兩級(jí)在很大程度上都還是一榮俱榮一損俱損的，所以無論是推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來拉動(dòng)