地出讓金損失，這對于在豐江以西通過城投集團投入巨大資金來搞基礎設施建設的豐州市政府來說，又會形成一個巨大窟窿。
    當然，何學鋒也能理解陸為民和雙廟、伏龍兩個區的想法，對于現在的豐州來說，不是土地租金問題，而是能不能引來投資和企業，能不能讓項目在這里落地生根開花結果，豐州的條件擺在這里，和其他一些地區相比，條件都有不小的差距，如何能夠持之以恒的吸引外來項目資金進入，在前期，就不得不做出一些犧牲。
    問題是何學鋒很擔心覺得做出這樣大的犧牲，能不能獲得想象中的回報。
    城投集團事實上就是在代替市政府履行豐江以西的城區城市市政基礎設施建設的職責，從一環路到西灃河大橋、豐江二橋，再到虎山立交橋，以及整個伏龍、雙廟兩區的城區內的道路管網建設，都交由城投集團來承擔，問題是這樣龐大的市政基礎設施建設，城投集團承擔得起么？
    雖然之前確定這個方略時何學鋒還不是常務副市長，但是作為地委委員他也很清楚城投集團將會以一種什么樣的模式來實現自我運轉，那就是要通過開發建設市政基礎設施，來實現對豐江以西這一片的土地開發，是實現這片土地的增值。
    無論是商業用地還是工業用地抑或是住宅用地，只有實現了全面開發，完備了基礎設施，這些土地才能夠賣得出去，也才能夠回收資金以供城投集團的下一步開發，這樣的滾動開發必須要是建立在土地不斷出讓賣出，城投集團獲得土地增值收益，政府獲得土地出讓金才行，而如果按照雙廟和伏龍目前提出的想法，這種模式就根本無法運轉下去，也許一年不到就要崩盤。
    陸為民很清楚自己這個副手擔心什么，事實上何學鋒的擔心不是沒有道理，而是非常現實非常具體的。
    以豐州的財政要推動整個豐江以西的基礎設施建設是相當吃力的，尤其是一步邁得這么大，甚至可以說是做不到的，如果不是陸海集團、昌達實業、美能建設和民德建筑這些大型建筑企業墊資建設，城投集團根本就玩不轉。
    但是現實逼迫豐州不得不把步子邁得更大一些，現在是逆水行舟，不進則退，甚至你進慢了也相當于后退，所以你必須要走到前面，而要想走到前面就要實力來支撐，這也是為什么先行一步就步步領先的原因，走到前面也就意味著有更多的實力來支撐步子邁得更大，而越窮你就越沒有實力來投入，現在陸為民是在用自己以前積累下來的良好信譽拉來這些大型建筑企業來墊資建設，但這只是暫時的，歸根結底你還得要靠自己。
    而現在的這種格局很顯然是無法持久的，當然何學鋒只看到一方面，就是用這種模式來運轉，城投集團無法維持太長時間，沒有土地增值出讓這一部分資金來補充，這一局棋就走不下去。
    “老何，是不是覺得前途晦暗，看不到出路？”陸為民笑吟吟的道。
    “市長，你這么做肯定有你的道理，我也知道，問題是我擔心雙廟和伏龍的發展能不能跟上，能不能達到我們所預期的那種結果，這要求太高了，稍不注意，就會成為一個無底黑洞。”何學鋒不諱言自己的擔心，“僅僅依靠其他區縣經濟發展給市里帶來的財稅增長，我覺得有些困難。”
    ，