在地委會議通過了《關于進一步加快豐州城市建設，利用撤地建市契機打造昌東南區域中心城市》的報告之后，地區行署也在第二天就召開行署常務會議，正式研究部署啟動豐州城市總體規劃2002――2012的中期規劃，會議一致同意委托昌大城市規劃設計研究院對豐州城市進行總體規劃，并根據豐州地委和行署的初步意見拿出了一個比較粗略的框架性方案，報請豐州地委行署審核。
    事實上這個活兒陸為民提前一個月就在開始做了。
    前期昌大城市規劃設計研究院通過楚耀瀾就找到了張天豪和陸為民，張天豪滿口答應，然后順手推給了陸為民，陸為民也知道這事兒棘手，無數人盯著，那一年自己在宋州倒是討好了方國綱，但是也得罪了不少人，這一次楚耀瀾親自出馬，張天豪倒是狡猾，以城市總體規劃設計是行署這邊在具體負責，陸為民在負總責為由推了，陸為民卻無處可推了。
    無奈之下陸為民干脆主動找到了方國綱匯報了這個情況，好在方國綱倒也相當通情達理，很理解陸為民的處境，沒有多說什么，后來陸為民才得知方國綱的女婿已經被單位派到英國進修一年，尚未回來，難怪方國綱如此好說話。
    昌大城市規劃設計研究院拿到了這個機會也是相當盡心，前期因為方案規模尚未正式敲定，所以陸為民也只是給他們提了一個大概，要他們先把初步方案做出來，等到地委行署研究定板之后再來具體細化規劃，當然陸為民也提綱挈領的提了幾個要求，昌大城市規劃設計研究院方面也很懂事，把陸為民需要的東西先行作了出來，這也使得陸為民可以在這邊地委和行署一通過這個方案，就可以安排城投集團那邊即刻啟動建設了。
    被陸為民視為控制性決定性的工程有個。一是兩座大橋，東灃河大橋和豐江二橋，這是決定雙廟和伏龍兩個區血脈是否暢通的關鍵，二是一環線的西段。也就是從經開區的西北角方向武廟舊址的地方一直向下，一直到與s315匯合處，這一段把整個雙廟區和伏龍區貫穿起來，按照陸為民的想法是要繼續向南，一直到與豐江二橋平行的一環路南段，但是陸為民也知道就目前的情況，豐州還無法做到幾條戰線全面鋪開，至少現在還做不到，所以他只能選擇其中關鍵性控制性工程搶先動工。
    除了這兩個問題外，還有就是要和一環路西段實現交匯的經開區中軸線的人民路延伸段。這一段距離大概有1.5公里，但是卻是打通整個豐江以西血脈的關鍵，尤其是在一環路的南段和北段在短時間內都無法全面建成的情況下。
    關于啟動東灃河大橋和豐江二橋以及西一環和人民路西延伸段這四個工程的招投標很快就刊登在了《昌江日報》和《豐州日報》上，羅列了相當多的條件，但是誰都知道這里邊核心就是一個問題。墊資建設，一年半后才可能拿到第一筆工程款，工程結束三個月才能拿到一半款項，可能要三年后才有可能拿到百分之八十款項，估計要到三年半后才能拿到全款。
    原本吸引了無數人注意力的這個投標很快就變得無人問津，三年多時間才能結到工程款，這對于巨大部分建筑公司都覺得是無法接受的。現在正是全國各地都在掀起一片大干快上.的時候，建筑公司也很會選擇投標，但是有些人卻覺得這有些兒戲，而只有當一切都真實的發生在自己身旁時，他就會明白這里邊的道理。
    即便是地委和行署里邊，也對這個三年結算的條件感到有些苛刻。當然他們也知道目前豐州財力的不足，走這條路也是迫不得已，不過這樣的條件，又有幾家建筑企業愿意來接招？
    讓他們感到意外的是，總還是有愿意來吃螃蟹的。當然不意外的是，還是那幾家企業。
    報名參加競標的企業并不算多，由于陸為民希望盡快啟動項目建設，在《昌江日報》和《豐州日報》刊載了招投標廣告一個星期后，招投標就啟動了，前來競標企業不多，只有六家，競標兩座大橋和西一環、人民露西的延伸段，其中西一環分成東灃河以北、以南兩個標段。
    八家企業除了三家企業外，其他五家基本上都“如愿以償”的中標了自己所“希望”拿到的標的。
    陸海集團、民德建筑、昌達實業分別中標了豐江二橋、東灃河大橋、西一環東灃河以南標段，來自普明的美能建設、阜頭的和興建筑分別拿到了西一環東灃河以北標段和人民路西延伸段標的。
    美能建設是安德健介紹過來的，事實上也不需要安德健介紹，陸為民把條件一說，姜太公釣魚，愿者上鉤。
    安德健也清楚豐州這邊財政狀況，不過他表示美能建設了解到豐州這一兩年的城市建設規模，有意借此機會進入豐州建筑市場，同時也介紹了美能建設的情況。
    美能建設是普明最大的綜合性企業美能集團的子公司，同時美能房地產公司也是普明最大的民營房地產公司，美能建設也算是普明首屈一指的建筑企業，資質資歷都不必說，關鍵是具有能墊資的實力，按照陸為民的觀點，只要能墊資，資質資歷沒問題，那么就沒有問題，至于說建設方面，一有監理公司，二有城投集團的監督，倒也不虞出什么狀況。
    對于這樣具有