一等酋長席位世襲，歸屬對應氏族，同時對應酋長院議員身份。
    跟著按照三比一的比例，從各大附屬氏族中選拔出若干議員，組成酋長院議會，管理瓊海國各路土司。
    形成新的“以土制土”的管理模式，將一道多選題，變成一道單選題！
    外配合以普惠教育，宣傳立法等陽謀逐漸影響各路土司。
    這一套方式成效很慢，但過程極穩，且長期難有反復的可能，甚至與等到合適的時候，都不需要瓊海做什么，就可以將人心徹底拽進手里。
    “真的是全靠同行承托啊！”
    想到名教那些騷操作，朱允熥不由笑了起來。
    沒有對比沒有傷害，要不是名教千年來玩的花，需要的時候講情分，不需要的時候來一句“非我族類其心必異”，朱允熥還真用不了這套模式。
    方法，方向都有了，接下去都是內容補充！
    受限于時代的局限，這里面的規則只能由朱允熥來制定。
    行政權可以給，以土以土，沒有行政權就是空支票一張。
    審判權？
    可給，也可不給。
    通過瓊海司法體系考試的土司，可擁有審判性，沒過就沒有，借此讓土司熟悉瓊海的規矩。
    立法權？
    地方法可以，但必須遵守憲約。
    財權？
    這里面要搞點花樣。
    土地不強收，但選擇了瓊海，產出就必須交稅。
    不過可以搞退稅補償，下面交一塊錢上來，瓊海跟著補你一塊五，看似脫褲子放屁，但流程要有。
    同時第一批投效，還給你其他的福利。
    一句話先馴養，剩下的慢慢解決，不急，反正瓊海有的是時間。
    任何事物的存在都有兩面性，如何使用完全取決于人。
    瓊海立國，從一開始，便從根本上廢除了傳承千年的九品中正制，四大體系的建立更是將三省六部制丟進了歷史垃圾堆。
    不去沿用中原的模式，現成飯肯定是沒得吃，未知的機遇挑戰不斷，每一關都需要瓊海上下一起克服。
    打破了枷鎖，對等獲得是自由與靈活度。
    沒有這份自由！
    配給制不可能那么順利轉化成為瓊海官制度，上下將官員分成榮譽級，憲委級，司局級，督辦級，吏員級。
    沒有這份靈活！
    第五體系警監體系不可能只通過一場會議便定下來，僅扯皮環節就要花費無數歲月。
    沒有這份自主性！
    朱允熥無法這般輕松增補缺漏，一個人就將酋長院這種從未存在過的制度給設計出來。
    但僅增補一個酋長院是遠遠不夠的！
    時間走到洪武二十八年底，瓊海發展到這一步，接下來不管是處于內在考慮，還是受外界因素影響，亦或者增強各方信心，瓊海的主力建設方向勢必要轉向軍事發展建設。
    軍事編制要暴漲！
    沒有足夠的軍隊，別說撥亂反正了，保證自身安全，保障瓊海現有發展成果都是一個問題。
    常森說的那些，朱允熥之前是真的沒考慮過。
    未來終究是只是未來！
    甭管是中原商賈，韶關客家人，還是之前見的韋橫，他們選擇了朱允熥，不斷的向瓊海靠攏，背后都是有各自利益訴求。
    眼下風平浪靜，四方無風，遠方的大餅將所有人吊著，自然你好我好大家好。
    就算遇上一些事，因不影響到本身，也難保不會有什么雜七雜八的念頭。
    可如果在中原劇變之前，瓊海的軍事力量，無法的有效物理的說服所有人，給予各方足夠強大的信心，眼前的聯盟隨時都可能崩潰。
    守不住！
    瓊海的一切發展，都會成為肥美的蛋糕出現在分配利益的桌子上。
    這是朱允熥無論如何都無法接受的！
    “終究是太順了！”
    一聲長嘆，一抹堅定之色從朱允熥眼底閃過，“時間有限，不能在像之前那樣一心求發展了！”
    一心發展固然是對的！
    教育普及，階級平衡，工業技術迭代，海外商路，都是好東西，都是有益于東方世界的東西。
    只要不斷落實下去，王朝三百年詛咒能不能破，朱允熥不清楚，但延續中華文明，重塑中華風骨絕對沒問題！
    但如果渡不過大劫，成為嫁衣不怕，就怕一切都會成為泡影。
    別說去鏟除腐朽的名教了，他弄出的這些東西，搞不好會成為名教進一步枷鎖民智的工具。
    這是朱允熥無論如何都無法接受的。
    “發展可以暫緩，軍事實力必須快速提起來！”
    之前，朱允熥表面上是否決了常森三年五萬人擴軍方案，但內心朱允熥實則已經同意，甚至比常森還要激進。
    三年五萬的擴軍！
    瓊海本土無法支撐，每年五六萬移民也難以補齊，可如果占點與屯兵相結合呢？
    占九江，濠境，跨海海陸豐招兵萬人，一年后擴軍三千，成不？
    占寶島，跨海福建吞并數萬，擴軍一萬，可行否？
    占琉球，就地改編琉球土著屯兵墾荒，將琉球建成