漢初以來(lái)的丞相負(fù)責(zé)制名存實(shí)亡。臣權(quán)勢(shì)力到達(dá)最低點(diǎn)。
    漢朝后期的外戚政治萌芽于漢武帝末年，形成于昭、宣時(shí)期。外戚政治是皇權(quán)的畸形發(fā)展，漢武帝時(shí)期皇權(quán)有了前所未有的提升，皇權(quán)是通過(guò)削奪外朝官進(jìn)而此消彼長(zhǎng)達(dá)到的，皇帝的干練在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。問(wèn)題在于不是每一位皇帝都像武帝、宣帝那樣干練，不少后繼皇帝本身很懦弱，可是皇帝又不會(huì)再將權(quán)力發(fā)還給外朝官，只有借助內(nèi)朝官維系形勢(shì)，最方便的手段是借助親信外戚或者宦官維持。漢元帝初年，“中書(shū)令弘恭、仆射石顯，自宣帝時(shí)久典樞機(jī)，明習(xí)文法。帝即位多疾，以顯久典事，中人無(wú)外黨，精專(zhuān)可信任，遂委以政，事無(wú)大小，因顯白決，貴幸傾朝，百僚皆敬事顯。”宦官掌握尚書(shū)臺(tái)能夠令百僚“敬事顯”，足見(jiàn)尚書(shū)臺(tái)在中樞政治中的重要。幸好元帝以后宦官的權(quán)勢(shì)得以控制，可是西漢統(tǒng)治者沒(méi)有亡羊補(bǔ)牢，取代宦官政治的是外戚政治。漢宣帝以后，大司馬這一崇銜逐漸成為實(shí)職，權(quán)高于丞相，職掌全國(guó)政務(wù)。漢成帝改丞相為“大司徒”，御史大夫?yàn)椤按笏究铡保瑢ⅰ按笏抉R”正式列入三公行列。《漢書(shū)·王莽傳》：漢元帝皇后王政君一家“父及兄弟皆以元、成世封侯，居位輔政，家凡九侯、五大司馬”。
    這樣的局勢(shì)直接導(dǎo)致臣權(quán)發(fā)展壯大，直接與皇權(quán)對(duì)峙，最終王莽代表的臣權(quán)篡位，臣權(quán)勢(shì)力達(dá)到最高峰。
    漢光武帝重建漢政權(quán)后，革除外戚政治，并改革了宰相制度。漢光武帝以“寓剛于柔”的策略，解決了怎樣排除功績(jī)顯赫、虎視眈眈的重臣對(duì)皇權(quán)構(gòu)成威脅這一難題，善待功臣，但絕不允許功臣干政，同時(shí)又限制外戚坐大。光武帝穩(wěn)定形勢(shì)后，在行政制度上進(jìn)行了重大改革，削奪“無(wú)所不統(tǒng)”的三公職權(quán)，以尚書(shū)臺(tái)處理原屬三公的日常政務(wù)，對(duì)三公外示尊崇，內(nèi)奪其實(shí)權(quán)。三公本有“調(diào)理陰陽(yáng)”的職責(zé)，現(xiàn)在則拿這一職責(zé)使三公因天時(shí)不利主動(dòng)引咎遜退，東漢的胡廣就這樣反反復(fù)復(fù)做遍三公，卻毫無(wú)建樹(shù)，三公當(dāng)職不當(dāng)事，權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到尚書(shū)臺(tái)。尚書(shū)左、右仆射、司隸校尉三獨(dú)坐，成了實(shí)際上的行政負(fù)責(zé)人。漢光武帝恐怕始料不及的是：他善待功臣使豪強(qiáng)坐大最終導(dǎo)致東漢末年的軍閥割據(jù)；削奪臣權(quán)所未及的是他的后代除明、章二帝外，都為短壽、庸碌之輩，章帝死后，外戚竇氏即登臺(tái)執(zhí)政，而年幼的皇帝又看不慣外戚的張揚(yáng)跋扈，便聯(lián)合宦官誅殺外戚，如此便輪到宦官專(zhuān)權(quán)，到了王朝后期，外朝與內(nèi)朝矛盾激化，最終宦官控制政權(quán)，發(fā)動(dòng)“黨錮之禍”，結(jié)果使王朝中央政治不可收拾。
    漢末，曹操“罷三公官，置丞相、御史大夫”，以自己為丞相。擴(kuò)展文武百官的權(quán)利，與漢帝劉協(xié)代表的皇權(quán)開(kāi)始對(duì)峙，在這場(chǎng)對(duì)峙中，由于自己掌握了軍權(quán)，同時(shí)外部環(huán)境亂世又極為關(guān)鍵，臣權(quán)數(shù)次完勝皇權(quán)，赤壁之戰(zhàn)前，孔子的直系后代孔融，殊死一搏，嚴(yán)厲呵斥曹操代表的臣權(quán)，并且竭力阻止曹操南下平劉滅孫，防止臣權(quán)再度擴(kuò)大，只是無(wú)力五天，曹操自己當(dāng)然大怒，滅孔融滿(mǎn)門(mén)，孔子直系后代因此斷絕，漢朝最后一個(gè)忠臣的死去代表了皇權(quán)徹底無(wú)翻身的機(jī)會(huì)。
    想到這里，曹操眼睛不禁一瞇，通過(guò)回憶他已經(jīng)明確確定司馬氏代表的臣權(quán)已經(jīng)開(kāi)始逐步蠶食這皇權(quán)了。
    而與以往不同的是，這次他代表了皇權(quán)！
    ……
    感謝各位書(shū)友的支持，少君心里感動(dòng)。