?貞觀十八年七月，將作大監(jiān)閆立德奉大唐皇帝李世民之命，于洪、饒、江三州起造軍船四百艘，為遠征高麗進行準備。州都督張儉帥幽、營二都督軍先出遼東觀其形勢。與此同時，各家報紙遠征大唐的呼聲也額外的熱烈，在許多人眼中，如高麗這般小國，舉大唐之力出擊，自然是不費吹灰之力，一鼓可擒。
    然而進諫李世民的朝中大臣亦不在少數(shù)，如長孫無忌、房玄齡、李世績以及褚遂良等得臣，異口同聲地反對此項戰(zhàn)事。尤其是以前諸事均給人以軟弱無主印象的太子李治，一反常態(tài)地數(shù)次上書，力諫李世民不應(yīng)匆忙出征。
    李治之所以一下子這么有底氣，原來在于其太子府這一段以來的新動作。
    此時李治在自己書房中看著手中的折子，腦海中卻不由想起當日盧鴻的話語來。
    “太子殿下應(yīng)該明白，圣上的不滿并非針對殿下對出征一事的具體看法，而是殿下處理事務(wù)的態(tài)度。當此情形，或殿下冒然改變方針進言，只怕圣上更會對殿下產(chǎn)生隨風(fēng)搖擺、缺少主見的惡劣印象，豈非雪上加霜。因此按為臣計，殿下首先要做的，并非向圣上表現(xiàn)態(tài)度，而是要做出具體的改變，令圣上看到殿下的動作?！?
    “動作？”李治有此糊涂地道：“師尊何以教我？”
    “殿下雖然英明神武。但畢竟年紀尚幼，且經(jīng)歷不多。何況古人言智者千慮，必有一失；當今圣上也推崇偏聽則暗，兼聽則明。因此為臣認為，既然現(xiàn)下太子尚無力獨斷綱行，那便揚長避短。仿照當年圣上天策府之例，組建自己地幕府班底，以求集思廣益。但有重大事項，均由幕府中群策群力，提出各類參考意見及解決方案，之后擇其佳者呈于圣上。自然便少出差錯。就是圣上得知，也必然高興殿下能知人用人，善采諸長了。”
    李治有些猶豫地道：“如此能行自是甚佳，但建府一事。父皇會不會……”
    盧鴻心中明白李治的意思，當年李世民便是靠了天策府的實力，才有玄武門之變，登上了天子之位。若李治也全盤照搬，難保李世民心中不會存疑。
    盧鴻笑道：“殿下匆憂。雖然這幕府是仿天策舊例，但其規(guī)制全然不同。天策府諸將，文武全才，內(nèi)可定策執(zhí)行，外可領(lǐng)軍出征，權(quán)力頗大。太子這幕府。全然不參與執(zhí)行，只管整理信息、分析判斷并提出建議，便是如同太子的一個智囊團一般。便是圣上得知。必然也不會怪罪的?！?
    李治果然聽了盧鴻之言，在府中設(shè)立幕府，分為內(nèi)外兩閣。內(nèi)閣便是李世民指給他的幾位朝中重臣，如長孫無忌、房玄齡等人，以及盧鴻并在其中；外閣卻是由其自己選定地一些忠心的學(xué)士。以及盧鴻為他從國子監(jiān)及太極書院中篩選的有各方面長項的精英之材組建而成。其主要工作。便是每日由朝廷內(nèi)部消息以及各家報紙上報道的消息中，挑出需要李治重視的內(nèi)容。經(jīng)過整理、歸納、分析后，形成文字材料，并附上簡單地說明及方案，之后報于李治。在一些比較重大的事項上，也會提出多種解決意見以及需注意的問題，供李治參考。一些特別重要的，李治便會拿來與內(nèi)閣諸老相商。
    如此一來，果然立竿見影，現(xiàn)在李治再與李世民討論起一些大事來，心中有底，口中言語有理有據(jù)，一下子便如換了個人一般。
    李世民知道這些情況之后，并未言語。但對李治地表現(xiàn)較之從前，顯然是滿意了許多。
    當閆立德奉命造船的消息傳開后，李治的外閣經(jīng)過連續(xù)一段時間的工作，已經(jīng)為李治對出戰(zhàn)高麗一事，拿出了一份相當詳細的參考資料出來。這套資料可以說是集目前大唐對高麗信息掌握之大成，幾乎包括了相關(guān)的方方面面，其中引用了大量的數(shù)字，具有極強的說服力。通過反復(fù)對比各種方案的優(yōu)劣，幕閣給出的最佳選擇應(yīng)該是以威震之，以勢壓之，若仍不見效，則以大將精兵，快速出擊，打擊其氣焰，迫其臣服，是為上策。
    若朝廷下定決心，欲一勞永逸解決問題，則應(yīng)先期支持新羅，暫不投身其中。之后暗中調(diào)動人馬，按兵不動。在新羅滅亡之后，挑動高麗與百濟再起戰(zhàn)火。大唐坐山觀虎斗，最后突然出手，一舉平定三國，將其納入大唐領(lǐng)土，建郡駐兵。此法雖然投入巨大，耗費時日，但亦為后世開立基業(yè)，解決隱患。
    而現(xiàn)在大張旗鼓地出擊，時機并不合適。打下來后，大唐也難得利益，徒費人力物力，全為他人作嫁，實在是不智之舉。
    李治便按照外閣提出地建議，又與內(nèi)閣幾位重臣商議后，寫了一道非常長的折子呈于李世民。李世民看過之后，沉思了很久，最后終于置于袖中，未發(fā)一言。
    之后李治數(shù)次進言，雖然李世民均對李治相關(guān)見解贊賞有佳，但出征之意，卻從未動搖。
    李治坐在盧鴻對面，臉上神色略帶沮喪。
    “便是如此，父皇雖然稱贊我最近頗有長進，置閣之法是為老成之策，但在西征一事上，卻不肯聽從本王的建議?！?
    盧鴻聽李治訴完苦，臉上淡然無波，只是輕輕說道：“殿下無須沮喪。西征高麗一事，無論成敗，于我大唐根本并無太多影響。想來圣上心中早有定計，若想憑著太子三言兩語便能令圣上改意，本是絕無可能之事