?貞觀十八年七月，將作大監閆立德奉大唐皇帝李世民之命，于洪、饒、江三州起造軍船四百艘，為遠征高麗進行準備。州都督張儉帥幽、營二都督軍先出遼東觀其形勢。與此同時，各家報紙遠征大唐的呼聲也額外的熱烈，在許多人眼中，如高麗這般小國，舉大唐之力出擊，自然是不費吹灰之力，一鼓可擒。
    然而進諫李世民的朝中大臣亦不在少數，如長孫無忌、房玄齡、李世績以及褚遂良等得臣，異口同聲地反對此項戰事。尤其是以前諸事均給人以軟弱無主印象的太子李治，一反常態地數次上書，力諫李世民不應匆忙出征。
    李治之所以一下子這么有底氣，原來在于其太子府這一段以來的新動作。
    此時李治在自己書房中看著手中的折子，腦海中卻不由想起當日盧鴻的話語來。
    “太子殿下應該明白，圣上的不滿并非針對殿下對出征一事的具體看法，而是殿下處理事務的態度。當此情形，或殿下冒然改變方針進言，只怕圣上更會對殿下產生隨風搖擺、缺少主見的惡劣印象，豈非雪上加霜。因此按為臣計，殿下首先要做的，并非向圣上表現態度，而是要做出具體的改變，令圣上看到殿下的動作?！?
    “動作？”李治有此糊涂地道：“師尊何以教我？”
    “殿下雖然英明神武。但畢竟年紀尚幼，且經歷不多。何況古人言智者千慮，必有一失；當今圣上也推崇偏聽則暗，兼聽則明。因此為臣認為，既然現下太子尚無力獨斷綱行，那便揚長避短。仿照當年圣上天策府之例，組建自己地幕府班底，以求集思廣益。但有重大事項，均由幕府中群策群力，提出各類參考意見及解決方案，之后擇其佳者呈于圣上。自然便少出差錯。就是圣上得知，也必然高興殿下能知人用人，善采諸長了?！?
    李治有些猶豫地道：“如此能行自是甚佳，但建府一事。父皇會不會……”
    盧鴻心中明白李治的意思，當年李世民便是靠了天策府的實力，才有玄武門之變，登上了天子之位。若李治也全盤照搬，難保李世民心中不會存疑。
    盧鴻笑道：“殿下匆憂。雖然這幕府是仿天策舊例，但其規制全然不同。天策府諸將，文武全才，內可定策執行，外可領軍出征，權力頗大。太子這幕府。全然不參與執行，只管整理信息、分析判斷并提出建議，便是如同太子的一個智囊團一般。便是圣上得知。必然也不會怪罪的?！?
    李治果然聽了盧鴻之言，在府中設立幕府，分為內外兩閣。內閣便是李世民指給他的幾位朝中重臣，如長孫無忌、房玄齡等人，以及盧鴻并在其中；外閣卻是由其自己選定地一些忠心的學士。以及盧鴻為他從國子監及太極書院中篩選的有各方面長項的精英之材組建而成。其主要工作。便是每日由朝廷內部消息以及各家報紙上報道的消息中，挑出需要李治重視的內容。經過整理、歸納、分析后，形成文字材料，并附上簡單地說明及方案，之后報于李治。在一些比較重大的事項上，也會提出多種解決意見以及需注意的問題，供李治參考。一些特別重要的，李治便會拿來與內閣諸老相商。
    如此一來，果然立竿見影，現在李治再與李世民討論起一些大事來，心中有底，口中言語有理有據，一下子便如換了個人一般。
    李世民知道這些情況之后，并未言語。但對李治地表現較之從前，顯然是滿意了許多。
    當閆立德奉命造船的消息傳開后，李治的外閣經過連續一段時間的工作，已經為李治對出戰高麗一事，拿出了一份相當詳細的參考資料出來。這套資料可以說是集目前大唐對高麗信息掌握之大成，幾乎包括了相關的方方面面，其中引用了大量的數字，具有極強的說服力。通過反復對比各種方案的優劣，幕閣給出的最佳選擇應該是以威震之，以勢壓之，若仍不見效，則以大將精兵，快速出擊，打擊其氣焰，迫其臣服，是為上策。
    若朝廷下定決心，欲一勞永逸解決問題，則應先期支持新羅，暫不投身其中。之后暗中調動人馬，按兵不動。在新羅滅亡之后，挑動高麗與百濟再起戰火。大唐坐山觀虎斗，最后突然出手，一舉平定三國，將其納入大唐領土，建郡駐兵。此法雖然投入巨大，耗費時日，但亦為后世開立基業，解決隱患。
    而現在大張旗鼓地出擊，時機并不合適。打下來后，大唐也難得利益，徒費人力物力，全為他人作嫁，實在是不智之舉。
    李治便按照外閣提出地建議，又與內閣幾位重臣商議后，寫了一道非常長的折子呈于李世民。李世民看過之后，沉思了很久，最后終于置于袖中，未發一言。
    之后李治數次進言，雖然李世民均對李治相關見解贊賞有佳，但出征之意，卻從未動搖。
    李治坐在盧鴻對面，臉上神色略帶沮喪。
    “便是如此，父皇雖然稱贊我最近頗有長進，置閣之法是為老成之策，但在西征一事上，卻不肯聽從本王的建議。”
    盧鴻聽李治訴完苦，臉上淡然無波，只是輕輕說道：“殿下無須沮喪。西征高麗一事，無論成敗，于我大唐根本并無太多影響。想來圣上心中早有定計，若想憑著太子三言兩語便能令圣上改意，本是絕無可能之事