按照作戰司的作戰計劃，前一階段的作戰中，楚軍不是已經殲滅了李信所部，造成秦軍實力大損中止戰事，就是拔下咸陽立在扶蘇為王，開始左右秦國國政?？上?，兩個月下來，任何一件都沒有完成。既沒有使秦軍實力大損，也沒有擊殺或者俘虜趙政，立扶蘇為王。
    戰爭還在繼續，而且越來愈烈。以熊啟的身份竟然車裂，當年秦昭襄王也不過是逐四貴而已，只有商鞅、范睢那種君王用過即扔的夜壺才是這個待遇。熊啟被車裂，羋蒨遭毒打，兩件事情都意味著秦王正在全面清洗國內的楚系勢力，也意味著楚秦逐漸陷入你死我活的僵局。
    西進、撤趙、迫齊，這是主要的策略，但所有人都避而不談在原有的基礎上擴建新的師旅。這即是貴族的尿性：沒有更多的軍官組建新的部隊，也是楚國政制上的頑疾：武力即權力。被征召的庶民即刻擁有類似公民的權力，而這種權力是既得利益者不愿給予的。
    除此以外，楚國政制上的另一項弊端就是不愿擴張。復郢、復方城、復漢中、復商於……，這些全是楚國之前的故地，收復后正好分封給無地的諸氏和譽士。但除了這些地方，大臣們對其他地方再無任何興趣——
    如果新占領地區沒有組織、沒有貴族，必須派遣貴族、譽士重新建立基層組織，他們會很不樂意離開楚國前往該地。本來每個月都能和其他人在云夢澤打獵、六博，卻要跑到方城外過了無生趣的日子，這是任何一名貴族都不愿意做的事情。
    被亞歷山大酒后誤殺的馬其頓將軍克雷托斯曾說過：‘我寧愿在馬其頓街頭餓死，也好過穿著東方的華服在亞洲炫耀?！@并非白人至上的體現，楚國任何一名將軍也同樣會說：‘我寧愿在郢都街頭餓死，也好過穿著西方的華服在歐洲炫耀?！F族永遠是一個排外的、不可分割的團體，誰也不想彼此分開。
    而如果新占領地區有組織、有貴族，不需要派人前往當地。那么更可怕的事情將會發生：本來在正朝占據絕對優勢的西地貴族，突然間發現因為新進入正朝的新貴族，自己變成了人數上的劣勢。這同樣是他們無法容忍的，這比把權力給予庶民更可怕。如果新進入正朝的新貴族越來越多，到最后他們變成少數派，他們就要造反了。
    正如不斷打地鼠是秦國政制的唯一要求一樣，勢力均衡則是楚國政制的唯一要求。這一點充分體現在了西進戰略中，酈且、淖狡等人建議不要將巴、蜀納入楚國，因為當地的部落酋長加入正朝，會極大的影響朝堂的勢力平衡。
    熊荊聽聞他們的陳述忽然有些錯愕，這不就是美國不要菲律賓嘛？菲律賓納入美國，忽然增加一千多萬人口不算，還將增加一千多萬天主教徒，并且這些人還很窮。菲律賓再有無可估量的軍事價值、再有富裕的勞動力資源和不可取代的自然資源，也絕對不能并入美國。
    站在美國立場，事后證明當時允許菲律賓獨立完全正確。菲律賓并入美國，后來必然是菲命貴。人口只有三千多萬的黑人就把美國政制攪的天翻地覆，人口超過一億的菲律賓肯定會引起第二次內戰。
    巴蜀一兩百萬人口，并入肯定會引起楚國政制上的動蕩，但不并入……。熊荊看向他的臣子，他當然不想日后搞出什么巴命貴，可如果不把巴蜀并入楚國，又能有其他辦法嗎？
    “臣以為可準其為屬邦?！蹦捉瞥鲅缘?，這是政略?！扒厝艘嗍侨绱恕０腿耸廊⑶嘏?，若要叛秦，當娶楚女也?！?
    羋璊已經出嫁了，嫁給了弋陽侯弋醉，但王宮里還有幾位未出嫁的公主。
    “不可?！贬B且連連搖頭。“巴人可娶楚女，越人若何？”
    宣布隔四世同姓可婚后，熊荊的那些媭媭誰看見了都眼熱。嫁了巴人，越人不悅，嫁了越人，楚人又不悅。二桃可殺三士，幾個公主自能攪亂楚國政局。
    “那當如何？”熊荊看著諸人，還沒有言及軍事部分，光外交部分就卡殼了。
    “臣以為當準其復國。”酈且道。
    “不可。”出乎所有人意料，熊荊說不可。諸臣訝然，熊荊也許忘記了幾年前那個宏偉的復國計劃，但他們都還記得。
    “只能允其自治?！毙芮G沒注意眾人的神色，只說出自己的想法。
    “大王，屬邦即自治。巴人何以叛秦而歸我？”靳以道，其他人也是不解。
    “巴人若不叛秦歸我，討伐便是?！毙芮G少見的強硬。
    “大王謬矣！我西進乃是收巴人、蜀人而用之，是討伐秦人而非彼等?！苯愿硬唤??！霸时说葟蛧?，彼等必樂而從之。”
    “不佞不允！”熊荊怒道。“彼等不服便討伐?！?
    “大王討伐巴人、蜀人，西進何用？”這次是酈且，他不解為何大王變得這么快。
    “臣以為，”勿畀我道?！盎蚩上仍势鋸蛧蘸笄貒?
    “不佞寧死也不如此反復！”熊荊的怒火導向了勿畀我。他還想罵他卑劣，忍下了。
    “大王欲如何？”淖狡和昭黍有些不明白熊荊的意思，也不明白他為何不允巴人、蜀人復國。
    “不佞欲如何？”熊荊鄭重道：“一、不佞只允巴人、蜀人自治，不允其復國；二、不佞要巴人