張鵬和司馬欣兩個人做了決定，那整個侯縣的少府與新軍就運作起來，開始了聲勢浩大的第二輪征兵、定士伍工作。
    上一次征兵是必須要有家有人擔保才可以加入新軍，現在只要是青壯年，看起來沒病，就可以加入民兵了。
    對于這些山民來說，投靠秦人的眼前利益非常大，首先本人就可以吃飽。其次，秦人還會優先雇用他們的家人做活。無論是搭建營地、做草袋、還是編制草鞋，也無論是婦人、孺子，只要干活，就有一種叫“饅頭”的東西吃，這可比給閩君干活強多啦！
    給閩君干活，吃的是摻了沙子和野草的菜羹，不但不頂餓，而且喝稀的也不給喝飽。兩相對比之下，秦人簡直就是天公派來的善人，所有關于秦人暴虐的傳聞都不攻自破了。
    而且，最讓張鵬意外的是，“饅頭”竟然也發揮出了前所未有的魔力。
    閩中山民大多以稻為食，吃麥子的不多，賣粉做成的饅頭就更是見都沒見過了。許多人再拿到秦人分發的饅頭后，面對這白胖胖、軟綿綿的吃食，竟然不舍的下口。
    有壯著膽子或實在餓得受不了的山民咬了一口，頓時兩行熱淚噴涌而出，這饅頭不但口感極佳，竟然還是甜的！就算是閩君那樣高高在上的大王，恐怕也吃不到這么好吃的東西啊！
    另一方面，用不多的面粉蒸出更多的饅頭，這在無形中就減少了對面粉需求量的壓力。而且山民們兩個饅頭下肚，再喝上一碗熱乎乎的野菜湯，肚子撐的飽飽的。雖然餓得也快，但和閩君那邊一比較，還是秦人更好······
    張鵬也對火夫們下了命令，饅頭只能一人兩個，野菜湯管夠！
    長史司馬欣也越來越欣賞鵬的能力，這個從淮陽郡走出來的黔首雇農，竟然可以隨著身份和環境的不斷變化而迅速適應，再看到了鵬對新軍力量的使用以及針對閩君提出的一系列計劃之后，就覺得更加佩服。
    無形之中，司馬欣說的越來越少，做的越來越多，已經開始將主導權托付給了鵬，他自己則心甘情愿的去執行了。
    張鵬與司馬欣之間并沒有因為權力發生任何不愉快，而是在面對危機、解決困難的時候不自覺地進行了權力的交替。就好像原本是共同合作的小團體，當其中一個人不斷做出正確的決定時，其他人就會自然而言地對那個人產生服從和依賴。
    司馬欣和秦人佩服張鵬，山民卻有完全不同的感官。沒辦法，歸附了秦人之后就要遵守大秦的律法，聽秦人的吩咐做事。但山民野慣了，受到約束后產生了很大的不適應。而且新軍的嘴里一口一個“將主鵬如何如何，將主鵬下令了”，山民自然埋怨起張鵬來。
    所謂“吃喝拉撒”，張鵬不僅讓新軍安排山民們吃好喝好，更加注重山民的“拉撒”問題。
    閩中山民根本沒有茅廁的觀念，拉屎撒尿從來都是隨便找一棵樹就能解決。生活在河邊的人，上游排泄，下游喝水，也是很正常的事情。
    張鵬在后世的時候，曾經看過一個外國的野外求生節目，求生者專門介紹了魚對人類糞便的喜好，可以用自己的便便做魚餌抓魚——他還成功了！
    本來張鵬是不信的，可是當他見識過了一個山民蹲在河邊拉屎，后面成群的魚集結過來搶著吃之后，張鵬就立刻開始嚴抓“拉撒”問題！
    大秦對于隨地大小便的管理本來就有相應的法律作為支撐，誰也說不出半個不字。而且古人對于衛生問題是十分看中的。張鵬在后世曾經受到影視劇的影響，認為古人的衛生很差，其實并不是這么一回事兒。只要身處中國之地，就連黔首、隸臣妾也會把自己收拾得干干凈凈。
    早在先秦時期，古人對隨地大小便等行為就已經是零容忍了。舉一個例子，《左傳·定公三年》記載了這么一件事情：定公三年（公元前507年）二月二十九日，邾【zhu】國君主莊公遠遠發現守門人用水沖洗庭院，他很生氣，便問是怎么回事情。“夷射姑旋焉”，守門人這一回答讓邾莊公動怒了。
    “旋”則撒尿，“夷射姑”是一個人，他在自己的庭院里小便，這還了得！
    于是，邾莊公派人去抓夷射姑，但沒有抓到。邾莊公氣得從床上跳下來，不小心摔倒在爐里的炭火上，結果皮膚被燒傷，引起潰爛。邾莊公最后因潰爛而死。于是他就成為了古代第一個因反對隨地小便而獻出生命的君主······
    對于夷射姑這種“十分無禮”之不大敬行為，邾莊公的反應如此強烈，不僅反映出了時人反對隨地排泄的態度是多么鮮明，而且與古人對居所環境衛生的講究和重視不無關系。
    實際上，從中國老早就發明廁所一事來看，中國自古就反對隨地大小便是不爭的史實。先秦時期人們稱廁所為“青（清）”或“圊【qing】”，多設在家里。另一個字“匽【yàn】”，也是一種廁所，多設于路邊或戶外，供人們方便，這是現代公共廁所的源頭。
    在侯縣縣城的幾個供山民居住的臨時營地內，近百個大坑被刨了出來，當作公廁使用。另外，由新軍率領民兵組成的巡邏隊開始進行“專項整治”，他們的目的就是勒令山民不允許隨地大小便，并且高聲宣揚隨地大小