更是焦頭爛額。鄺佳志等進入西安城，見到大批難民在城內不由得大吃一驚。
    很快鄺佳志在兵團司令部見到冷一飛。“曠大人你可來了，我可是盼星星盼月亮。”冷一飛如同見到救星。“冷司令，這到底是怎么回事，為什么出現這么多難民？”鄺佳志來不及客套直奔主題。冷一飛把俄軍騎兵在北部燒殺搶掠以及難民大量遷移的情況詳細的敘述了一遍。“簡直沒有人xing，簡直是人間惡魔。”鄺佳志聞聽臉sè煞白。
    “狂大人，難民的事情就拜托你了，我知道大人深受總司令器重，希望大人化解危機。”冷一飛似乎抓住了救命的稻草。不一會兒汪士奇也到了，見到鄺佳志，他的臉上冒出了冷汗，并說自己失職，這么多難民已經讓西安城難以承受，若爆發sāo亂將難以收拾。“后續的難民不斷到達，設粥棚不是辦法，必須有全盤的考慮。”鄺佳志腦袋很亂，他需要消化。
    此時冷一飛、汪士奇大眼瞪小眼注視著鄺佳志。“鄺大人，你別不說話呀！趕緊拿主意呀！”冷一飛忍不住了。鄺佳志站起來走了幾步問道：“冷司令，聽說你的騎兵部隊正在擴編，現在缺多少兵員？”“大概缺2萬人，”鄺佳志冷靜道：“難民大都從草原牧區而來，想必他們對騎馬都駕熟，你可以在難民青壯年中趁機選拔兵員，一舉兩得。”
    “對呀！我怎么沒有想到，這不是最好的兵員嘛？”冷一飛又沉下來臉道：“鄺大人，這些難民都拖家帶口，恐怕沒有幾個人愿意當兵。”“當兵有軍餉可以接濟家人。另外我們優先安置軍人家屬，來的路上路過漢中，漢中是產糧區，完全可以消化一部分人。”“好主意，干脆我招募3萬人，說辦就辦你們談吧！”冷一飛火燒火燎走了。
    “汪省長！”“屬下在，請大人吩咐。”“我想知道當年左宗棠、胡雪巖屯墾在什么地方？”“在河西走廊，”汪士奇眼睛一亮接道：“鄺大人，好主意。河西走廊土地肥沃、人煙稀少，安置幾十萬人沒有問題。”“好！這件事情你去辦，馬上派人在西安城北部截住難民，并負責把他們送到河西走廊妥善安置。”
    隨后，鄺佳志要求冷一飛把西安駐軍及周邊駐軍的軍用帳篷全部捐出來，并要求愿意去開荒的難民，送一頂帳篷并提供糧食農具等。幾大措施實行，西安城的持續很快好轉，最起碼難民cháo不在涌來。隨后鄺佳志又采用其他安置手段，很好的化解了難民危機，充分彰顯了他的執政水平和智慧。
    何猛風塵仆仆從大同回到西安，進入司令部便向冷一飛匯報。“北部的情況依然不妙，俄軍騎兵部隊依然神出鬼沒南下sāo擾，根本防不住。我們有兩支騎兵巡邏部隊，遭到俄軍騎兵伏擊，巡邏部隊損失慘重。我下令暫時取消巡邏。”冷一飛道：“總司令建議我們用步兵協同騎兵對抗俄軍騎兵部隊，并想出了一個好辦法，你馬上跟我走，到校場實際檢驗一下。如果這個辦法靈驗，我們可以大規模投入步兵部隊進入內蒙草原。”
    何猛迷惑的跟隨冷一飛來到cāo練場，只見cāo練場上一隊騎兵正在等待，騎兵正面豎起了兩根柱子，柱子上拉了兩道鐵絲網，高度大約1米7左右。走到鐵絲網前冷一飛介紹道：“這叫鐵絲網，上面有鐵刺，至于能不能阻止騎兵沖擊，一會兒就知曉。這是廣州兵工廠生產的樣品，總司令親自寫了鐵絲網的特點及使用說明，如果效果好，我們立即大規模制造。”
    何猛仔細查看鐵絲網，忽然眼前一亮······。經過騎兵沖擊實驗，結果無需贅言。隨后司令部擬定了新的戰役部署，那就是主動進入蒙古草原與俄國騎兵作戰。最后司令部敲定計劃，屆時何猛率領3個主力步兵師，外加騎兵du li縱隊2個師進入蒙古草原。