?李治首先說了突厥人的事。文網>
    在李威心中突厥只是邊境禍患，甚至都沒有將突厥人當作了自己的臣民。嘴中說的不算，那是安撫人心的。可在李治心中卻不是，突厥與新羅僂國性質兩樣，那是假臣服。自從平滅薛延陀之后，大漠幾乎所有勢力皆向唐朝臣服，在李治心中，大漠同樣是唐朝的領土，百姓同樣是唐朝的百姓。
    若是起事，那叫反叛，是絕不能容忍的。
    幾個人狐疑地看著李威，這是又一次皇帝提了出來，可畢竟沒有發生。
    李威說道：“各位，莫要不相信，不僅是突厥某些人不甘心，我朝將兵漸弱，還有其他原因。”
    嘆了一口氣，道：“昔日太宗陛下曾經說我朝將士對爾諸胡，以一當十。今天行不行？”
    幾個宰相皆不能回答。
    這個原因是多方面的，一是久戰之兵，二是開國之初，人口銳減，空田多，賞賜重。沒有多少錢，但可以賞賜田地。所以將士無一不奮勇悍戰，以目立功獲賞。
    可今天行不行？
    難不成為了鍛煉將士，不顧國家力量，來個窮兵黜武？再說，又有什么田地可賞？就是府兵制李威心中感到遺憾，也隱隱覺得到了淘汰的時候。可用募兵制，國家又承擔不起。因此又想到了義務兵制，看起來很好，當幾年兵就可以退伍了，國家又沒有沉重的負擔。但這樣一來，士兵大半是新兵，戰斗力還是很低下。
    出巡一路上就與劉仁軌交談過，皇帝的心腹，又肯虛心請教，劉仁軌知無不言。兩人倒商議出來一個辦法，以募兵制帶義務兵制，也就是對一些作戰勇敢的將士，將他們保留下來，成為專業兵養全部軍隊國家承受不起，可養部分軍隊國家還是能夠負擔的。這樣軍中的精髓就能得到傳遞再輔以義務兵種。
    商議好了，可爭議同樣很多，此次回來沒敢說。
    但無論怎么樣做，將士定下來不及唐初。
    又說道：“軍事力量的衰落，也就失去了維持羈糜政策的最強后盾。就是羈廉政策本身也有失誤。”
    “弘兒，不得胡說，”李治道。
    羈糜政策乃是唐朝安撫諸胡之本，李威矛頭直指，李治難免失色。>
    “父皇請聽兒臣說。李大亮與魏征就說過，中國百姓（不僅是漢人，也包括北方大量漢化的鮮卑人種）是國家根本，夷人乃其枝葉，損其根本，壯其枝葉，自古以來未曾有之。太宗陛下意肯，仍沒有找出好辦法解決只好用其策維持胡夷。若沒有記錯，薛延陀也說過一句話，至尊（指李世民）破突厥，當以突厥為奴婢，送與百姓，為什么收如養子？就走到現在每年國家還賜予突厥諸胡大量金銀，這同樣是中原百姓沉重負擔之一。但是不是能夠收買好的？再怎么對待，也不會超過隋文帝待啟民，后來呢？”
    只此一問，皆是無言。
    “既然劃了分為羈糜，就有區別對其厚，然而中原百姓心中又鄙之，怎能不存在二心？裴卿我讓你草擬待胡的策子，為什么最后我不批，這一點你有沒有看出來？”可是李威話音一轉，主動替裴炎改過今天喊他來，還要他配合不能找他麻煩了，道：“可他們終是胡夷，生活習慣不同，就是我，至今也沒有想出好主意。”
    不是沒有主意，什么政策都不管用，只有全面的漢化，但不敢說出來。
    “為了安撫，盡管不貢賦了，但朝廷不斷地賑濟、賞賜、助軍、食邑、食祿，最高時，朝堂上幾乎有一半胡臣。但又不讓他們議事，只是恩寵善養。示問，如果各位是突厥人，天驕意識會不會重新抬頭？又不停地隨我朝出軍征戰，看到我朝將士的漸漸沒落，征戰又有更多的賞賜，帶去更多的奴婢。示問他們心又會產生什么樣的想法？為什么十五年前，漠南諸部要求重新冊封可汗（平滅薛延陀部，唐朝取消了突厥的可汗稱號）？羈糜政策，使草原上各部種族得以延續，風俗習慣與原來一樣，又經過這么多年發展，甚至在遇到災害時，朝廷還主動去賑災，突厥人漸漸恢復過來。此消彼漲之下，他們又會有什么想法？”
    只有一個結果，必反無疑！
    “還有，社會經濟的畸形化。今天我將這段話說出來，只是就事論事，希望各位不要在上面做文章，”說著看著武則天。
    武則天哭笑不得，道：“弘兒，只是說一說，也讓大家探討一下，不妨。”
    得到武則天同意，李威才繼續說下去，道：“突厥最強大的時候，東到東海，西到波斯，南到雁門，北到塞北無人之地。甚至包括嶺右諸國。石、撥那汗（漢之大宛）、康、曹、米、何、安、史、火尋（花刺模子）、吐火羅、活（艷但，已滅）、帆延、罰賓、健馱羅、骨咄、護密、俱密、護時健、解蘇、久越得健、多勒健、恒沒、巴里黑、石汗那、石匿這么多大大小小的國家，人種不一，風俗習慣不一，然而幾乎全部突厥化。這不算，再來看吐蕃，又吞沒了多少部族，可現在有幾個部族，特別是核區高原地區，沒有被吐蕃化的。再遠，還有大食，法黨、拜占庭，皆是如此。他們怎么統治的，窮征暴斂，很少善待這些部族酋長與百姓！為什么我們中原只能用羈廉？沒有了羈糜，連統治都不可能，難道一點吸引力