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    陳敬云當年為了拉攏海軍，同時也是為了保持海軍的戰斗力可以說是全盤接受了前清時代的海軍，不但軍官還是士兵他都是繼續用著，薩鎮冰和程璧光就是最明顯的例子了。而這些年來海軍也和陸軍以及空軍不同，陸軍和空軍都是陳敬云一手建起來的，可以說是被陳敬云掌控的很徹底，但是海軍方面陳敬云很多時候只能是在大方針上指導指導，實際事務就很少插手，要不然當年陳敬云也不會驚訝于海軍那群人竟然沒有自己的吩咐就去試驗航母甚至改裝航母了。
    雖然說海軍依舊是聽從陳敬云的號令的，但是這種狀對于習慣掌管一切的陳敬云而言多少不舒服，這些年來一直也是在海軍中培養自己的嫡系力量，宇文濤在陳敬云的支持下已經晉升為中將，并且擔任了海軍部作戰司的司長，海軍部里可沒有參謀部這種機構，所以海軍部里的作戰司也不同于陸軍的作戰司，反而是更像陸軍作戰司的上級機構參謀部，又或者是其他國家海軍中的海軍作戰部之類的機構，主要擔負全海軍``的戰略制定規劃以及在戰爭時期直接指導海軍各艦隊作戰，要不然也不會是宇文濤這個海軍中排名前幾位的中將來擔任司長了。
    陳敬云要培養嫡系力量，要掌控海軍力量的心思雖然沒有明說但是那些部下們都是跟著他差不多十年以上的老人了，也是陸續看出了這種苗頭，所以一些年紀大一些的人都是開始主動讓位。
    而這個主動讓位也并不是說就是把權力都讓出去了，而是退居幕后，比如說在軍工行業中舉足輕重的唐輝康，他一樣也是辭去了職位，但是他并沒有就此淡出政界而是繼續以陳敬云私人工業顧問帶著，影響力也并沒有減弱多少。再比如薩鎮冰，他要是從海軍部總長這個位置上退下來，他依舊是海軍唯一的上將，下面的眾多海軍將領都不是他的學生就是他的手下，這影響力是依舊的，和現在不同的是，現在是站在前臺，而退下來后就是站在了幕后。
    某種程度上來說這是一個以退為進的手段，薩鎮冰知道如果自己繼續坐在海軍部總長這位置的話，陳敬云表面上不會說什么，但是以陳敬云的手段，估計自己以后是沒有什么好果子吃的。
    而重要的是為了海軍的發展，薩鎮冰很清楚要想陳敬云用心思發展海軍，那么就得讓陳敬云把海軍認為是他可以掌控的，而不是薩鎮冰和程璧光等少數海軍將領掌控的，陳敬云要徹底掌控海軍的心思已經不是什么秘密了，從關閉福州海軍學校到開辦南京海軍軍官學校，并且打破了舊有閩系的力量，從全國招收海軍學生就已經可以看得出來，陳敬云是在海軍年輕一代中樹立自己的影響，加上陳敬云在海軍中的嫡系宇文濤中將的部分力量，陳敬云親自掌控海軍那也是遲早的事情。
    考慮了諸多情況和為了海軍的未來，薩鎮冰已經是決定提前退下來，不過在退下來之前還得安排好后繼事務，比如下任海軍部總長的人選，薩鎮冰是看好程璧光的。
    程璧光自然是不清楚薩鎮冰內心里的打算，這雖然疑惑著，但是薩鎮冰既然讓他做新一輪的海軍發展計劃，他自然是欣喜無比的，于是乎接下來的時間里他是忙著和艦政司商討著下一代重型巡洋艦的設計方案，另外也是開始制定新一輪的海軍發展計劃，也就是海軍第四期發展計劃。
    當世界局勢因為華盛頓海軍條約的簽訂而顯得平靜下來的時候，中俄和蘇俄之間的戰爭也是告一段落，蘇軍在過去的幾年內雖然打了諸多勝仗，而且還收復了烏克蘭等大片領土，也先后擊敗了多支俄國白`軍，并擊敗了波蘭的七十幾萬大軍，但是在鄂木斯克面對中俄那八十余萬的聯軍，加上鄂木斯克復雜堅固的戰壕堡壘以及受限于遠東鐵路的運力，讓蘇軍空有數百萬兵力也無法全部投入到前線，雖然也投入了近百萬的兵力用以對抗但根本就無法攻占鄂木斯克。
    加上此時蘇俄國內因為遭遇多年的戰亂，工業和農業的生產水平已經是降低到連1913年的俄國四分之一的水平都不到，哪怕是信奉馬克思上帝，但是社工黨的人也是要吃飯的，打仗也是要炮彈和子彈的，于是在可以預見的未來都無法在東線取得徹底勝利的情況下，蘇俄也就和俄國展開了秘密接觸。
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    這個時候中國方面乃是協約國的其他國家也是采取了一定的外交壓力，于是成功的讓蘇俄和俄國臨時zhèng fǔ達成了臨時停戰協議，停戰協議并沒有涉及到任何主權等政治問題，而是以人道主義為借口，為了避免中蘇俄三方軍人更多的死傷，處于人道主義考慮而簽署臨時停戰協議。
    這個時候的蘇俄和俄國都是互不承認，都說自己是俄國的正統，而鄂木斯克的前線依舊保持大軍對持著，但是因為臨時停戰條約的簽訂，總算是避免了大規模戰斗的出現，讓蘇軍和俄軍都是得到了充分的喘息之機，更讓東西兩個俄國得到了寶貴的發展時間，蘇聯開始提出第一個五年工業發展計劃，而俄羅斯臨時zhèng fǔ也是宣布組建正式zhèng fǔ，建立俄羅斯共和國，籌建國會，克倫斯基所領導的社會革命黨取得大選的勝利，克倫斯基也被當選