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    自從南京共和zhèng fǔ擊敗北洋后，南京共和zhèng fǔ就已經就關稅等相關問題和列強展開了談判，除了關稅稅率自主權外，還要求把關稅款項的管理權交還給中國方面，恢復到前清時代的還款模式，而不是中國方面只能拿到關余。在所以在經過多輪談判后，多國銀行團被迫同時把海關關稅款項歸還中國，由華夏銀行代存。當然各種關稅為抵押的欠款還是得照常還。海關司預計1915年的進出口總額會突破二十億大關，而關稅的稅收因為進出口總額的增加以及部分貨物的稅率提高，比如提高洋布的稅率，所以關稅的收入會進一步提交，預計達到一億五千萬華元以上，不過這部分錢大部分都得用來還款。
    另外的鹽茶稅也會差不多有一億五千萬左右。
    除了這些收入外，還有一個煙草以及醫藥特別稅，也就是鴉片、嗎啡、磺胺以及香煙征收的超高額稅收，這加起來有差不多一個億。
    田賦、工商、鹽茶、關稅、特別稅等各(項收入加起來的話，那么1915年的財政收入大概是在九億元左右。
    這錢看上去似乎很多，比1914年國民軍可憐巴巴的兩億多預算似乎多了好幾倍，但是當時機國民軍可才二十來萬部隊，掌控的地區也沒多大，而現在呢，國民軍已經統治了全國，單單是為了維持全國的各地方zhèng fǔ部門以及行政機關的正常運轉就得至少好幾個億的經費，就連教育經費都是一張口就要一個億。
    在去年年末提交的財政支出預算中，行政費用是四個億，教育經費是一個億，工業發展經費是三個億，而陸軍張口一提就是要三個億的軍費，海軍也不甘示弱，拿著一份第一期海軍擴張計劃找到了陳敬云要求1915年最少撥付一個億的海軍經費，就連沒多少人的空軍也是獅子大開口要了五千萬的經費。此外由于南京共和zhèng fǔ全盤接受了前清以及北洋zhèng fǔ的各項欠款，所以這一下子每年都需要還一億多的內外欠款本息。
    所以這最初的支出預算案中，總花費高達十三億，嚴重超出了1915年的收入預算，這樣夸張的支出預算方案自然不可能得到實施，陳敬云勒令各部門再一次縮減預算，不管是zhèng fǔ方面還是軍方都必須大幅度削減經費，不然的話他陳敬云就會自己動手砍預算了，為此各部門在這個基礎上進行了大規模的削減，然后提出了第二輪的支出預算案，教育經費變成了八千萬，行政費用變成了三個億，軍費從四億五千瓦直接砍到了三個億，工業發展經費也是變成了只有兩個億，然而加上那一億多的還款，那么總支出預算大概就是變成了十個億左右，然而收入預算卻是只有九個億啊，還是嚴重不夠所以陳敬云下令各部門繼續壓縮預算。
    而這種情況下政務院的民政部等部門已經是表示行政費用已經減無可減，最少都得三億。教育經費的話減起來是容易，但是計劃中的普及教育就不知道得什么時候才能實現了，所以如果想要提高教育水平的話，這教育經費也是不好減。而看似最好減的工業發展經費中，馬寅初親自找到陳敬云，如果沒有兩個億的預算，那么他立馬就辭職不干了，而交通部的鐵路司的葉恭綽也是對陳敬云說，明年的鐵路計劃正式緊要關頭之際，包頭鐵路正是需要大批資金投入的時候，一旦沒有足夠的資金投入，那么到外蒙古的鐵路得不知道猴年馬月才能修好了。
    而軍費上，從四點五億被砍到了三個億，這已經是沈綱和薩鎮冰等軍方大佬無法容忍的了，要知道陸軍已經提出了重建三十二個師的計劃，核心就是重建之前被桂軍、滇軍、晉綏軍所占據的這些番號的部隊，以中國的廣大國土而言，要三十二個師也不算過分，而海軍方面也已經提交了第一期海軍發展計劃，要求建設三艘輕巡洋艦，十五艘驅逐艦，要在三年內建成兩支各擁有九艘驅逐艦和一艘輕巡洋艦的雷擊艦隊。
    而要實現這些陸海空的計劃需要的軍費不是一般的多，這四點五億變成了三億就是無法忍受了，如果繼續削減的話那么軍方就得爆發大規模抗議了。
    在目前這個提出的預算案中，三億軍費也只占據了總財政預算的的百分之三十，而這個在當時各國中來說是相當低的，比如rì`本的軍費當中，單單是海軍預算就占據了財政收入的半數以上，而在一戰之前的各國預算當中，軍費比例普遍也是達到了百分之三十、四十左右。至于現在的一戰期間，那基本上已經不可以用常態去比較的，而是整個國家都在位了戰爭而服務。
    1915年的財政預算當中，30%的軍費比例和1911年的前清時代的28%大體上是相差不大，不過1915年的財政預算總額高達十億，所以軍費總額也是增加了50%左右，然后現在的中國正是需要大量建立正規部隊和重建海軍時期，各項裝備的革新非常快，部隊的花費也是越來越高這就導致了所需要的軍費比前清時代更多。
    軍費上實在砍不下來后，財政部那邊為了填補高達一億元的預算赤字，準備采取發行國債用以籌集高達一億元的資金。
    而另外一方面，陳敬云也是積極的準備