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    不得不說，北洋軍和國民軍雙方高層的想法都很相似，那就是避開雙方重兵駐扎的蘇南地區，選擇靠西，雙方兵力沒有沒有太過集中，并且沒有大量防御工事堡壘的安徽地區作為南下或者北上的突破地區。
    而這種戰略想法甚至可以追溯到雙方剛結束第一次蘇南戰事的時候，畢竟第一次蘇南戰事他們都給了對方極大的震撼，北洋軍不用說了，不但徹底退出了江南，丟失了南京，而且還在南京損兵折將，一個第八師被徹底擊潰，只逃出了張勛等幾個高級將領以及少數殘兵。第五師和第三師也受到了極大的損傷，包括后續增援而的王汝賢第七師都受到了不小的損失，歷盡一場蘇南戰事后，幾乎讓馮國璋手下的第二軍損失過半，用了小半年的功夫才緩過氣來。
    而國民軍也不好受，面對國內第一強軍北洋軍，國民軍盡管最后守住了鎮江，并且最后奪取了南京奠定了蘇南局勢，但是自身損失不小，第一師一開始就被打殘，渡江進攻江北的jǐng衛師損失過半，后《 續圍攻南京的過程中采取了正面突破硬攻的方式，參戰的第二師、第四師、第七師都受到了不同程度的損失，一場戰事結束后，北洋軍固然損失了兩萬余人，但是國民軍的損失比北洋軍不少，甚至更大。
    可以說，從雙方的兵力損失情況來看，這是一場兩敗俱傷的戰爭，殺敵一千自損八百可謂是最好的寫照。
    經此一役后，雙方對敵人的看法并沒有減輕，反而是更加的看重，都把對方當成了和自己實力相差無幾的敵手。
    如此情況下，不管是國民軍還是北洋軍，都沒什么信心以同等兵力去擊敗敵人，更加不要說去進攻敵人重兵駐防，而且還有固定工事堡壘的地區了，，而偏偏蘇南戰事后的雙方進行軍事對持，不但國民軍修筑了大量的工事，人家北洋也沒閑著，同樣在江北修筑了大量的工事。
    所以說，在蘇南采取正面突破渡江作戰，都被雙方的高層將領所拋棄，乃至第一次國民軍參謀部提出的作戰計劃中，也只是以揚州為主攻方向，同時還加入了從皖南蕪湖地區渡江伴攻的做法。
    既然正面無法突破，那么就采取迂回進攻了，而迂回到那里呢，那自然是安徽了。
    于是乎，占據安徽的黃興和柏文蔚就被國民軍和北洋軍兩家同時給盯上了，陳敬云一找到機會就利用暗殺事件，把漲水潑到了革命黨人身上，然后毫不猶豫的發動了皖贛戰役，袁世凱也不甘落后，緊隨陳敬云后頭就是出兵安徽北部和中部地區。
    革命黨人的江西和安徽在不到一個月內就被國民軍和北洋軍所瓜分，不但如此，連孫文、宋教仁、黃興等人還被以叛國罪所通緝，現在只能躲在rì`本。
    國民軍占據了江西和安徽后，眾多的高層將領們就迫不及待的把目光投向了北洋，準備和北洋來一個生死大決戰。而后參謀部袁方、陳儀等人和沈綱聯合提出的渡江作戰計劃當中，雖然最后的戰略目標還是放在了江北地區，但是前期和中期的一系列戰事都是圍繞著安徽合肥、滁州等地展開，為此國民軍已經準備抽調高達六個師加一個旅的主力部隊渡江進入安徽作戰，同時還準備了數量眾多的預備隊，而前期和中期蘇南地區的部隊不過是作為防守和牽制兵力而已。
    巧的很，袁世凱和馮國璋以及段祺瑞這三個北洋大佬也是抱著差不多的想法，雖然最終的戰略目標還是南京，鎮江等江南地區。但是前期和中期的突破方向卻是選擇了皖南地區，預備在皖南地區投入重兵，拿下安徽和蕪湖后轉道向東，繼而拿下南京和鎮江，甚至還可以直接繼續南下拿下杭州，徹底切斷蘇南地區大量國民軍的退路。為此，北洋軍不但準備投入擴兵后的曹錕第三師以及收編而來的安徽陸軍三個師，還準備投入駐扎在滁州的唐天喜第十師，駐扎在河南以及安徽北部的第九師。最后還準備派遣駐扎山東的徐樹錚的第十一師（PS1）繼續南下，增援安徽，戰局緊張到了必要之時，袁世凱還可以繼續抽調江北地區馮國璋手下一個混成旅的部隊。
    而為了填補這些部隊被抽調后的空白，袁世凱已經秘密調遣東北地區的第二十師和二十三師入關，至于東北地區的鎮守，則是交給了東北地區的地方部隊和新成立的zhōng yāng陸軍第三混成旅、第四混成旅。
    袁世凱得到大批善后大借款后，除了補充恢復現有的zhōng yāng陸軍外，還仿效第二混成旅的模式，從現有主力部隊中抽調部分部隊，然后組建zhōng yāng陸軍混成旅。至于整編的各省陸軍師旅，袁世凱從來就沒指望過他們能打仗，更多的是出于軍權和控制地方部隊的想法。而擴編的zhōng yāng軍才是北洋軍的嫡系力量。由于時局緊張，也沒什么時間讓袁世凱和之前編練第十師和第十一師那樣慢慢來，有足夠的時間全新的組建兩支新整編師。時間緊張，暫時又不缺錢的情況下，袁世凱就仿效了第二混成旅的模式，直接從各主力師當中抽調部分的部隊，組建若干混成旅、分別從第十六師抽調部分部隊，加上直隸的部分地方部隊組建的zhōng yāng陸軍第一混成旅駐扎京畿。從第二十師中抽調的