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    國民軍體系，或者說閩浙軍事集團(tuán)和北洋軍事集團(tuán)是不一樣的，兩者同樣都有著強(qiáng)悍的軍事dú cái領(lǐng)導(dǎo)人，也具備強(qiáng)悍的軍事力量，但是兩者之中，北集團(tuán)更注重的是傳統(tǒng)的官僚商業(yè)資本以及士紳體制，發(fā)匪之亂后，以普遍大地主階層以及士紳為基礎(chǔ)的漢族重臣崛起于清末政壇中，張之洞，李鴻章就是其中的的佼佼者，也就是這一個集團(tuán)的代理人。而袁世凱則是作為李鴻章的接班人出現(xiàn)在清末政壇當(dāng)中，成為這一群體的直接代理人。
    相對傳統(tǒng)的北洋相比，國民軍的崛起更短，除了和北洋一樣注重軍隊外，國民軍的另外一個支撐點(diǎn)就是閩浙乃是蘇南地區(qū)的商人階層，不管是之前的福建都督府還是后來的東南宣撫使府又或者是現(xiàn)在的大元帥府，都離不開閩浙已經(jīng)蘇南包括上海地區(qū)在內(nèi)商人階層的支持。
    國民軍現(xiàn)在的財政收入中，除了傳統(tǒng)的田賦外，數(shù)額最大的，增長幅度最快的就是商稅，可以說商人階層繳納的賦稅頂起了國民軍的半邊天。而為了更＋＋快的發(fā)展工商業(yè)，獲取更大的財政收入，同時也為了拉攏轄地內(nèi)富商以及普通商人階層，國民軍在扶持工商一事上是不遺余力的，比如商人們極為關(guān)注的厘金，在福建都督府時代就已經(jīng)開始進(jìn)行整頓，當(dāng)然取消厘金是不可能，當(dāng)初要是取消了厘金福建都督府的財政立馬就得崩潰，但是也進(jìn)行了小范圍的整頓，尤其是獲得浙江之后。當(dāng)時陳敬云一力推行的隨之改革制度已經(jīng)在福建實(shí)行，隨后又是迅速的推廣到浙江，各地的厘金關(guān)卡也是由財政部直接管轄，而不是和前清以及現(xiàn)在其他軍閥地區(qū)一樣由地方zhèng fǔ管理。
    厘金制度雖然壞處多多，造成了前清時代的財政權(quán)力下方地方，使得地方zhèng fǔ逐漸和zhōng yāng分庭抗議，可以說清末時期的地方督撫位高權(quán)重，甚至可以直接和zhōng yāng分庭抗議，這一切都是源之于厘金制度的實(shí)行，有了厘金，而且厘金收多少，怎么收還完全是地方督撫自己說了算，zhōng yāng根本就管不到。厘金的實(shí)行造成了zhōng yāng財政權(quán)力的分散，這是他最大的弊端，至于什么影響商品流通，抬高物價，民眾生活不便都是次要的東西，厘金制度實(shí)行數(shù)十年來，也沒見說因?yàn)槔褰鹁宛I死幾百萬幾千萬人。
    盡管厘金有著如此大的弊端，但是要廢除的難度不是一般的大，因?yàn)檫@個時代的厘金換個角度來說就是商稅，從生產(chǎn)到流通再到銷售，幾乎形成了一條龍的商稅征收體系，如果有人在沒有拿出一個可行有效的商稅收取體系之前就要把厘金廢除，那么除了說他是漢jiān賣國賊外找不到其他更好的形容詞了，這個說法就跟現(xiàn)代里叫嚷著取消企業(yè)所得稅，個人所得稅，營業(yè)稅等所有商業(yè)xìng稅收一樣。
    但是沒有可行的代替方法之前，陳敬云是說什么也不會，也不敢裁撤厘金的。不過厘金的弊端實(shí)在大，對其實(shí)行改革是必須的。為此，之前實(shí)行的稅制改革就是第一步，先把厘金的管轄權(quán)從各地方zhèng fǔ手里拿回來，統(tǒng)一歸zhōng yāng財政部管理。
    而第二步，就是優(yōu)化各地的厘金關(guān)卡，取消一些不重要以及嚴(yán)重重復(fù)的關(guān)卡，使得省內(nèi)的物品流通更方便，也降低一定的成本。
    而第三步，就是進(jìn)一步取消眾多厘金關(guān)卡，只在交通要道和重要地區(qū)設(shè)立相應(yīng)的少數(shù)厘金關(guān)卡，同時大力推行營業(yè)稅這一概念，就是直接從生產(chǎn)廠家中抽取營業(yè)稅，也就是從所謂的源頭收稅，然后在具體的銷售階段，對零售商家收取營業(yè)稅。如此用來補(bǔ)充眾多流通環(huán)節(jié)時損失掉的眾多厘金。同時在國民軍控制區(qū)內(nèi)通向外省的交通要道里依舊設(shè)置大量的厘金關(guān)卡，這一點(diǎn)和海關(guān)關(guān)卡有些類似，畢竟國民軍控制區(qū)和其他軍閥的控制區(qū)雖然沒有名義上的dú lì，但是已經(jīng)近乎dú lì了。對外來商品收取高額稅收是正常的。
    這第三步也就是陳敬云正在努力的一個階段，他希望這一階段的稅制改革能夠讓控制區(qū)內(nèi)包括閩浙，廣東，江西，蘇南，皖南在內(nèi)的地區(qū)商品流通更順暢一些，從而刺激轄區(qū)內(nèi)的工商業(yè)發(fā)展，而zhèng fǔ提供更多的稅收。至于以后的稅收和厘金制度的改革，那恐怕就要等到陳敬云統(tǒng)一中國之后才能去辦了。
    然而即便只做到了這個地步，也是讓眾多商人對陳敬云好感大增，轉(zhuǎn)換而來的就是他們對國民軍的支持力度更大，自從陳敬云宣布要進(jìn)行北伐之后，臨時zhèng fǔ緊急推出，并有華夏銀行承銷的五千萬光復(fù)債券銷售良好，而購買者多是對國民軍有信心并且支持國民軍的商人階層。畢竟這些債券面額最小的都是一百元，普通民眾可是買不起這些國家債券的。
    國民軍和商人階層的聯(lián)系已經(jīng)這么緊密了，可是陳敬云還嫌不夠，為了進(jìn)一步拉攏閩浙蘇南乃至國內(nèi)其他財團(tuán)富商們，他分批次多次向國內(nèi)富商募集資金，打算把這一部分福州兵工廠的國有股權(quán)慢慢兌換出去然后換成數(shù)目龐大的現(xiàn)金，用以當(dāng)成軍費(fèi)和zhèng fǔ行政費(fèi)用。也讓更多的財團(tuán)富商們參與到福州兵工廠當(dāng)中來，參股了福州兵工廠也就等于踏上了國