為了避免國際干涉更加為了避免刺激國內局勢，陳敬云和美國方面都選擇了簽訂密約的方式，海軍合作計劃簽訂之后，陳敬云又開始和吉利斯談判期陸軍方面的援助計劃。
    不過這事吉利斯做不了主，一方面是吉利斯事先并沒有得到相關的授權，而另外一方面吉利斯是海軍上校，甚至都不是標準的外交人員，這些軍事援助計劃的事情他做不來主。
    吉利斯對這事做不了主，用電報匯報了嘉樂恒之后，嘉樂恒對這種大事也是沒有抉擇權的，當即就是匯報給國內。國務卿諾克斯接到電報后，召集了相關的遠東問題專家進行了討論，并參考了嘉樂恒的意見后，決定批準軍事援助計劃。
    美國國內之所有這么快有了決斷，嘉樂恒的言論起到了很大的作用，嘉樂恒雖然對幫助中國重建海軍沒什么興趣，但是他本身對陳敬云的興趣，對閩浙軍事集團的樂觀卻是斷定了未來陳敬云將會統治中國，并且在數天內給諾克斯連續發去了數封私人電報，講述在中國進行靈活外交政策的必要『性』以及扶持陳敬云可能帶來的影響。
    “根據陳敬云對待日本以及英國的態度以及中國于英日之間復雜的歷史關系，毫無疑問當他統治了中國后，中國將極有可能走上對抗英國和日本的路子。如果中國能夠保持一支強力的陸軍和海軍，那么中國就能夠在遠東地區對英日同盟形成重大挑戰，進而徹底緩解我國在西太平洋地區所面臨的龐大海上壓力。而基于陳敬云對待門戶開放以及資本自由的態度，再輔以中國龐大的人口數量，到時候中國將成為美國資本和商品的最大市場。”   辛亥大軍閥152
    “中國有將近四億的人口，假如每個人都買一美元的美國商品，那么就是四億美元的龐大市場！另外還有軍艦、火炮、鐵路以及各項高技術工業產品市場！假如我國能夠得到這個龐大的市場，那么單單中國的市場就足以讓美國的經濟每年保持穩定的高速增長。”
    而嘉樂恒的這些言論很快傳進了美國數大財團的耳朵里，這年頭的美國可以說是財團政治，而這些財團得知了中國的美好前景后，也是對美國『政府』進行施壓，尤其是伯利恒公司等軍火商以及數大船廠和鐵路背后的財團們更是早就對中國市場蠢蠢欲動了，這幾年來一直嘗試著在中國擴大投資尋求利益，然后基本上都被日本和英國給攪合了，其中以美國資本投資假設東北地區的鐵路為最明顯例子，英日俄聯手讓美國資本折羽而歸。1909年塔夫特就任美國總統后，也是數次重申美國有必要擴大在遠東的影響力，維護美國在遠東的利益，并為了門戶開放這個政策和英日俄等國發生過多次爭端。
    這樣的情況下，鐵路大亨哈里曼更是在酒會上私下對國務卿諾克斯在遠東問題上的保守表示不滿：“既然現在的中國`政`府只聽英國，那么就選另外一個和我們合作的『政府』。美國在遠東的利益必須得到保證，而想要保證美國利益最好的辦法就是在中國修建一條由美國資本控制的鐵路！”
    雖然美國歷來都是奉行中立政策，但同時美國也實行金元外交，直接派兵肯定是不可能的，但是美國別的沒有，就是錢多！隨便用幾千萬美元就能夠控制一個國家的話，并獲取這個足足有四萬萬人口的龐大市場的話他們是很樂意的，其實不但美國財團們樂意，英法等國的財團也同樣樂意，不同的是英國選擇了扶持袁世凱，美國選擇了陳敬云。
    迫于種種壓力和現實，美國『政府』很快就決定秘密和陳敬云商談關于軍事援助的計劃。當嘉樂恒得到了授權電報后，立即就是秘密離開北京，然后前往福州，準備親自和陳敬云商談關于軍事援助計劃。
    兩天后，嘉樂恒到達福州，并且當天就去見了陳敬云。
    嘉樂恒和這年頭的職業外交家一樣，身穿著燕尾服，頭戴圓頂黑帽，拿著手杖。
    “陳將軍，你比我想象的還要年輕的多！”嘉樂恒算是個中國通了，不但本身是遠東問題專家，而且他對中國、漢學等都深有研究，這漢語說起來也是極為順溜。
    為了表示尊重同時為了保密，陳敬云只帶上了馮勤、薩鎮冰、安華林這幾個人來見嘉樂恒，而且連陳敬云自己都是穿著正式軍裝禮服。在禮節上算得上是極為尊重了。
    眾人一番客氣后，就是進了會議室。陳敬云方面的人就只有四個，而嘉樂恒帶來的人也只有福州領事法勒，副武官海軍上校吉利斯兩人。
    場面話說過后，很快就進入了主題，嘉樂恒道：“根據我國『政府』的授意，在執行原伯利恒合同的同時，我國建議另外簽訂一份商業合同！”
    沒有太多的廢話，嘉樂恒很快就把這份所謂的商業合同遞給了陳敬云，另外安華林幾個人也是拿到了合同的副本文件看了起來。
    這份合同并不厚，內容也不復雜，不過陳敬云依舊看的很仔細，足足一刻鐘后才是放下了手中的合同文件。
    嘉樂恒的這份合同和之前的伯利恒合同有很大不同，首先是這份商業合同提供的貸款金額為三千萬美元，利息和折扣和伯利恒合同一樣，但是要求抵押品，而且提出可用閩浙兩省的鹽政收入為抵押。然后提出這三千萬美元的貸款中，必須保證