自十一號孫文頒發臨時約法引起輿論紛紛之際，三月十號袁世凱在北京正式就任大總統后，同日袁世凱任命唐紹儀為國務院總理，十五號，命令各省督撫一律改成都督，山東的張廣建根據袁世凱改稱山東都督，但是手下的前朝文官武官照舊供職，無一改變。而福建的陳敬云本來就是都督這個名頭，也就不用改了。
    四月一號，原本還撐著辭職不解職的孫文在中外壓力下終于宣布正式解職，次日南京參議院通過決議，臨時『政府』搬遷到北京，參議院也隨同一起搬遷到北京。自此，南北的定都之爭以孫文徹底失敗的結局塵埃落定。
    雖然南京臨時『政府』要搬遷到北京，但是南京附近的數十萬民軍可不能一起北上，于此同時南方的革命黨人對袁世凱還是有所防備的，所以建議把南京臨時『政府』變為留守『政府』，對于這些表面功夫袁世凱也不好做的太絕，加上南京周圍的數十萬民軍的確是個麻煩事，所以干脆就認命黃興為南京留守，任舊統轄南方軍隊。當時革命黨人正在支持黃興和段祺瑞爭奪陸軍總長一職，可是袁世凱對軍權根本不會放手，無奈之下黃興也只好答應出任南京留守。
    南京留守雖然給南方革命黨保留了一絲希望，但是他面對的麻煩卻是更大，因為有了這個南京留守那些民軍就還得找黃興要軍餉，南京的財政之困難已經不用再多言，開始的時候不對還能吃米飯，然后就是稀飯，過幾天連稀飯都沒得吃了。黃興天天給袁世凱發電報要軍餉，可袁世凱又不是傻子，要是能拿出錢來替敵人養軍才是怪事了，所以直接命令財政部的熊希齡，一個銅子都不能給！
    北邊不給錢，沒辦法只能自籌，可是現在南京連臨時『政府』都搬走了，沒有名頭借也借不到，更沒有各省給他們送軍餉去，可以說是沒有任何收入來源。   辛亥大軍閥99
    部隊沒吃的，遠離南京的一些部隊還好，利用各種辦法還能在地方上籌款籌糧，但是駐守南京的部隊就沒那么好運氣了，這些好幾個月沒發軍餉，幾天沒飯吃的軍隊終于是開始大規模的嘩變。
    兵變之規模比起北京的那場兵變有過之而無不及，駐扎南京的第七師贛軍一部首先開始嘩變，『亂』兵們在南京太平橋，白門橋一帶大肆搶`劫，燒殺劫掠，搶`劫錢糧還不算還殺害商家，強『奸』良家『婦』女，總之這年頭『亂』兵能干的事他們都給干了，然后緊接著又有數股民軍開始嘩變，此時，遠在上?；I款的黃興得到消息后立即命令駐守南京的各部鎮壓嘩變，隨后，駐寧各軍開始鎮壓叛『亂』，而且是拿出了真正內戰的勁頭，用著極度殘酷的手段在南京城內殺了個昏天暗地，混戰中無數商家民眾被搶`劫殺害，一日間，南京成人間地獄。
    等到黃興回到南京后，看著面目全非的南京說不出話來，走過街頭甚至感到了民眾對他投來的憎恨眼神，耳朵里似乎聽見有人在罵他禍國殃民。他怎么也不相信，這些號稱是革命軍隊的民軍竟然能夠做出這樣的事情來，甚至有那么一瞬間他都懷疑，他一直以來所做的一切是否還有意義？革命到底是對的還是錯的？
    再聯想到前些時候幾乎全國人都拋棄了他和孫文，轉而支持袁世凱定都北京，心中就更加疑『惑』起來，這到底是怎么了？為什么事情和自己當初想象的不一樣？想當初武昌事發之時，是何等的豪邁，想當初南京臨時『政府』成立是何等的氣象，幾乎全中國都把南京臨時『政府』當成了中國共和的唯一希望，但是僅僅三四個月的功夫呢，就一切都變了，到底是什么變了？
    黃興苦思一夜后，終于在第二天做出了一個重大的決定，那就是裁軍！南京附近聚集的民軍中，本地軍隊就地解散，外省軍隊押回原籍遣散，同時壓縮編制等等，以愛國為鼓勵軍人主動離職，總之一句話，那就是要把南京周圍的數十萬民軍一股腦的遣散掉。當即就有好幾個師長、軍長之類的響應黃興的號召，通電辭職，解散所部。
    一時間，南京各部民軍是徹底『亂』套了，有就地解散的，有回去原籍的，有直接上山當土匪的，也有北上投奔北洋的，也有去云南，福建投奔各個軍閥的，也有嘩變的，總之南京那邊是『亂』成了一鍋粥。而黃興也是個心狠的人，從自己的嫡系部隊中抽取精銳，然后編組了一個第八師，不但所有軍官都是清一『色』的同盟會成員，而且還把自己能搜刮來的錢財軍械全都用來供應第八師，然后有誰敢嘩變的直接派第八師去鎮壓。
    如此狠辣的手段下，南京周圍的民軍一夜之間散掉大半，而且還在繼續裁撤當中。
    在這樣的大背景下，浙江軍『政府』派出去的援寧支隊，也就是朱瑞所轄的第二師開始和其他省派來的軍隊一樣，開始離開江蘇返回浙江。
    當朱瑞率領著第二師返回浙江時，卻讓原本已經動『蕩』不安的浙江爆發了更激烈的沖突。
    浙江，在去年的革命浪『潮』中緊隨福建等省的后塵，在十一月份就是完成了光復，然而浙江光復后省內的局勢和其他省份一樣處于極度動『亂』的狀態當中，先是同盟會和光復會為了爭奪都督之位而大吵特吵，明爭暗斗之下不得不相互妥協最后清楚了浙江名士湯壽潛來當這個都督