?立么美好的前程把吳佩卑心中萬交豪情都激發了出來熙鉀甲抽經錄繭一般，越發的凌厲起來，等到西盟大部搞定，吳佩乎發出召集西盟會議的第二次文電：
    “本將軍照會各旗，派令通達政體人員代表各扎薩克來接會議”此次會議大都為各旗謀福利，為國家策治安，所關良非淺細，用特再申前令，表白微衷，前者四子郡王抵佞后即蒙總統進封為親王，民國之優待蒙人于茲可見。貴扎薩克猜疑之念當亦釋然，文到之日務望貴扎薩克攜印來綏，共同會議。”后面的話，大致就是如果不來的話，機槍連可以再請一次，反正也是順路。
    這種情況下，誰敢不去！西盟會議在吳佩乎的軟硬兼施下通過了以下的各點：
    一實行贊助共和：甲、懸掛國旗。乙、選出議員。
    丙、夫總統命令及公布國會
    議決之法律均應遵從。丁、西盟地方一切興革，得由吳佩享將軍商令各王公辦理。戊、參議
    院議決之蒙古待遇各條件，均應遵照辦理。
    二不承認庫倫協約：甲、由與會王公全體以不承認理由報請政府通知列國。乙、
    通知各備都督及政團。丙、勸告庫倫取消獨立。
    三請兵保護西盟各地。
    四籌發蒙民生計。
    五振興蒙人教育。
    同時烏蘭察布盟和伊克昭盟各扎薩克發表一封勸告庫倫取消獨立的通電，電文是：
    “蒙古疆域與中國腹地唇齒相依，數百年來漢蒙久成一家。去歲革命起義，內部諸省紛然獨立，中原鼎沸，騷動四方，蒙古僻在邊陲。深慮禍亂，貴喇嘛乘時獨立，保障蒙疆，本盟迭接來文，亦以計策自全，并非過舉，曾茅同情。現在共和新立，五族一家，南北無爭，中央有主，從前各省獨立均已取消，我蒙同系中華民族，自宜一體出力，維持民國，與時推移。
    ”細按我蒙目前形勢論之，各地戶口人丁子為短少，財政奇絀，向無武學，戰爭之，力所不能，長此反抗，希圖自尊，一旦民國赫然大興問罪之師，試問我蒙有何把握可以抵御？
    ”，比者道路傳言，貴喇嘛已與俄人訂立條約，此必左右二三金千貪得俄人厚賄，不恤斷送我蒙古人民之生命財產，犧牲我蒙古人民之自由幸福，自取滅亡，發發可懼。本盟王公等誼屬同體，再四思維。不的不苦心危言，諄諄切告，與其暫時依附外力，自貽不能保種之憂，何如竭誠扶助京邦，當收同舟共濟之益。用是縷陳一切，務望幡然悔悟，協助中華，并希婉謝俄人，取消協約。不特我蒙古人民永享共和幸福。即貴喇嘛粲譽亦將照耀千秋
    通電之后，吳佩乎馬上進兵，帶兵直非庫倫。
    蒙王故作鎮定，初時以“吳佩乎不過一團長，疥癬之輩，何稱將軍？”
    再日又稱“撫遠將軍為人和善，帶兵有周亞夫遺風”
    等到吳佩乎兵致庫倫，已經變成“撫遠上將軍秋毫無犯，所到之處民眾擁戴。”
    吳佩乎就這樣孤軍深入，將外蒙硬生生的留了下來，但是他沒有想到。辛苦了一年之后，本以為建下不世功勛，卻因為北京的軟弱成為泡影！
    中俄談判《俄蒙條約》問題，中國方面最棘手的是沒有國際支持，僅賴法國公使以
    私人資格從中利停，而日本、英國和法國政府都好像默認，這與列強過去對中國問題的
    活動大相違背。
    舊的國際關系，無論英日、俄日、法日、美日的條約協商，都以維持中國現狀，保全殘余中國領土。以及列強對中國機會均等為政策。俄“蒙”飾約，是俄國奪蒙古為保護國，大有背于維持中國現狀，照理說。應為日、英、美各國所反對，可是為什么各國都不發一言呢？
    為了奪取蒙古，俄國早有籌措，幕后和日本與英國有交易的結果，這個交易分為俄日和俄英兩部分。
    日俄曾于舊舊年簽訂第一個密約，這個密約是俄國追認日本在朝鮮的一切。待辛玄革命后，俄與庫倫互相勾結，日本乃乘機向俄國敲詐，以遂其私欲，于是在民國元年７月。派桂太郎至圣彼得堡，與俄國簽訂第二次密約，發長春以南的滿洲和內蒙古一部分即自開原以北依長柵至寬城子間的東蒙古地域為日本所有，長春以北的北滿洲及其余蒙古地區為俄國所有，互相支援，不相牽制。
    日本認為俄國侵略蒙古是勢在必行。除了使用戰爭無法阻止俄國的行動，因此乘機與俄勾結，平分秋色，借可遂它自己侵占滿蒙的夢想，所以提出上述條件，而俄國因為曾與日本有協約，保全中國領土，如今急欲使外蒙脫離中國，所以自不能不接受日本要求，免去阻力，于是日俄第二次密約遂在這種情形下簽訂。
    俄英潁結密約，其內容是俄國支持英國在西藏的活動，以交
    由于日本、英國、俄國三強的立場一致，利益相同，法國、德國、意大利都沒有表示，美國正好是威爾遜總統上臺，在外交上反對擴張，自動放棄了東亞的發言權。因此。中國在沒有國際支援的情形下應付庫倫問題，當然是非常吃力的。
    最后的條約定本為
    “中俄兩國為免除蒙古現狀所能發生之誤會起見，協定條件如下：一俄國承認