可是，墨索里尼卻不象莫洛托夫那樣。說實在的，德國占領羅馬尼亞激了他去入侵希臘，雖說他先前在8月間輕率地談到這樣的計劃時，已經遭到過德國的反對。1o月15日，墨索里尼在威尼斯宮召集了軍事將領討論這次作戰的計劃；進攻日期原定為1o月26日，但是后來被推遲到28日。
    由于希特勒在9月中旬已放棄入侵英國，他曾計劃，應由意大利進軍到蘇伊士，而德國人(不管有無西班牙人參加)則去占領直布羅陀，從而把英國人進海的兩道大門都封起來。與此同時，還要向其余的巴爾干國家表示，只要它們加入三國公約，就保證它們那個地區的和平與新秩序。意大利進攻希臘打亂了德國元的這些計劃，但是這樣一來，迫使其他巴爾干國家接受軸心國的枷鎖，其意義也就越顯得重要了。一定要對保加利亞施加壓力，迫使它步著匈牙利和羅馬尼亞的后塵服從三國公約，否則它就有可能被俄國所利用。1o月15日，墨索里尼開完軍事會議，馬上就寫信給博里斯國王，暗示他，如果保加利亞也參加攻打希臘，此刻就是它終于可以達到愛琴海的時候。對意大利人來說，保加利亞的合作對他們將起舉足輕重的影響，但是博里斯國王回答時非常謹慎，表示不愿參他告訴(從羅馬去索非亞訪問的)安富索說，他害怕土耳其人——可以說，他更害怕的是國內人民的親俄情緒。他是否完全意識到，希特勒和斯大林已經在他的門口劍拔努張，一觸即呢？
    當希特勒看清了意大利人不但未能在希臘取得閃電式的勝利，反而將使軸心國丟臉時，他就準備親自出馬在巴爾干地區進行軍事干涉，這種軍事行動勢必要導致一場德蘇戰爭。194o年11月12日，在接見莫洛托夫之前，希特勒在他的第十八號秘密指令上簽了字。這項指令中有兩道命令：一是“如果必要的話，應從保加利亞進軍，占領愛琴海北面的那一部分希臘本土”；一是進攻俄國。當那天晚上和第二天希特勒接見莫洛托夫時，他除了對俄國要求他明確表態感到惱火外，在給巴爾干的保證這個問題上，也好象與俄國公開地有點齟齬。莫洛托夫抱怨說，軸心國給予羅馬尼亞的保證，已經把俄國阻擋在布科維納南部之外，其實，俄國只是暫時放棄了這個地方；另一方面，莫洛托夫單刀直希特勒，“如果俄國給保加利亞這個靠海峽最近的獨立國家一種保證，條件與德國和意大利給羅馬尼亞的保證完全相同，德國將怎么辦？不過，俄國在這個問題上還是想同德國事先取得一致意見的。”希特勒說，既然談到“條件相同”，那就說明保加利亞已經要求過俄國給予保證，但他并不知道保加利亞有這種要求。無論如何，他必須同意大利商議。
    在莫洛托夫離開德國之前，博里斯國王本人恰巧也到了那里(他經常有許多親戚要拜訪)。11月17日，下一個星期日，希特勒在伯格霍夫接見了他，但這件事直到兩天后才公布。“國王向元說明，由于外交政策的種種原因，他不能在三國公約上正式簽字，但是元可以當它有這樣一回事辦理。”希特勒在新年伊始向他的軍事將領講話時，也是這樣說法，而當他4o年11月2o日寫信給墨索里尼時，卻抱怨，不僅是土耳其方面的壓力，而且還有意大利在希臘的挫折，都是造成博里斯猶豫不決的因素。里賓特洛甫則仍然輕率地打算著把俄國本身拉入三國公約，這樣就有可能解決博里斯的問題，可是莫洛托夫除了提出其他要求之外，堅持要把簽訂蘇保互助條約作為先決條件，顯然，這一點是希特勒絕對不會同意的。博里斯回到保加利亞后，或許同意了他的參謀總部的看法，認為自己不得不屈服。至于他同他的那些無足輕重的大臣們談了些什么，那就不得而知了。索非亞的決議應當是一個謎，這樣才正中希特勒的下懷，鑒于俄國人的態度，也許他寧愿在下星期內前往德國朝拜三國公約的香客行列中沒有保加利亞人。
    在保加利亞國王訪問后的次日，塞拉諾?蘇涅爾(西班牙外長)和齊亞諾一起到了伯格霍夫，希特勒把六天前列入他的第十八號秘密指令中的一些主要決議，告訴了齊亞諾；這就是說，他宣稱，他打算越過保加利亞進軍希臘，雖說這一軍事行動在3月中旬以前是不能實現的。當時元對希臘和南斯拉夫特別感到興趣，他向齊亞諾提出，要求意大利支持德國去迫使匈牙利同意盡量讓德軍運兵的列車過境，以使德軍能夠在羅馬尼亞迅集結。他直截了當地談到馬扎爾人有權提出對阜姆的領土要求，以誘使他們同意他的要求，其實，看來匈牙利無論如何是不會進行反抗的。11月2o日，恰基簽署了一個加入三國公約的議定書，齊亞諾留下來參加了這一次再度在維也納的貝爾費德雷宮舉行的儀式。里賓特洛甫歡迎匈牙利是第一個有榮幸被接受參加三國公約的國家。11月21日，《外交-政治通訊》談到匈牙利言出有信。另一方面，匈牙利人卻得以拒絕簽訂一項有關統一改革其報刊的附加秘密議定書。對方暗示他們，他們可以自己決定采用什么方式來幫助三國公約國。因此，暫時說來，匈牙利受到的影響主要是經濟方面的。除了德國可以使用匈牙利的鐵路，以及把1934年2月21日的秘密條約所促進的貿易貨額增加以外，希特勒這時對