日，他向報界宣稱，英國政府不肯保證讓緬甸在戰(zhàn)后馬上獲得自治領(lǐng)的地位，而要等到討論過防務(wù)政策和外交政策以后再作決定，使他感到失望。英國內(nèi)閣對此大為詫異。于是，艾默里代表英國政府重申了英國以前作過的讓緬甸逐步取得自治領(lǐng)地位的歷次保證，但是不肯為此定出一個日期。在吳蘇返回緬甸途中抵達火奴魯魯時，日本突然在太平洋發(fā)動進攻。在他出國期間任代總理的包吞爵士，全力支持英國對日作戰(zhàn)。但在這個時期，英國政府發(fā)覺，吳蘇在國外訪問時曾同日本當(dāng)局接觸，于是就把他扣留起來。
    但是，到年底時，緬甸的軍事形勢的發(fā)展完全超出了政治形勢的發(fā)展。1941年12月7日日本參戰(zhàn)時，正是英聯(lián)邦的資源已經(jīng)到了極為緊張的時刻。在中東方面，由2月間在西迪雷澤格周圍的那場戰(zhàn)役的結(jié)果，西部沙漠的戰(zhàn)局暫時變得有利于英聯(lián)邦，可是那里的形勢仍然是不穩(wěn)定的。英國人已在敘利亞集結(jié)了一切可以從西部沙漠調(diào)出的兵力來保衛(wèi)其北翼，以防止德軍突破高加索后再向他們進攻，這種挺進看來是非常可能的。香港的駐軍雖然有加拿大援軍去加強，還是處于幾乎孤立的狀態(tài)，至多只能打一場阻滯性的戰(zhàn)斗。在馬來亞和新加坡，雖然已經(jīng)集結(jié)了相當(dāng)多的英**隊，但是事實證明，這些兵力仍不足以應(yīng)付今后的任務(wù)。在以后的六個月里，不僅英國在遠(yuǎn)東的那些屬地相繼被蹂躪，連印度和澳大利亞都受到入侵的威脅，開羅也將再一次遭到嚴(yán)重危險。因此，英聯(lián)邦本身將在印度、南太平洋、非洲和歐洲等地區(qū)直接受到威脅。但在1942年，英聯(lián)邦擊退了所有這些進犯，開始了它那緩慢而又艱苦的走向勝利的反攻進軍。
    戰(zhàn)爭頭兩年內(nèi)的嚴(yán)峻考驗，尤其是在英國和其他英聯(lián)邦國家沒有外援獨自作戰(zhàn)的那十二個月的特別嚴(yán)峻的考驗，對英聯(lián)邦的影響是難以估計的。英國人民在德國狂轟猛炸之下堅持抗戰(zhàn)而贏得的尊敬，以及各**隊在中東戰(zhàn)場和在遍及半個世界的海上與空中并肩作戰(zhàn)的同志情誼，都是加強英聯(lián)邦團結(jié)的有力因素。可是，這些事情也產(chǎn)生了一種反作用。各自治領(lǐng)的陸、海、空軍人員把自己同聯(lián)合王國的那些著名的陸、海、空軍部隊的士兵和指揮官相比之下，不但認(rèn)為自己毫無遜色，而且由于萌發(fā)了對自己國家的信心，甚至往往認(rèn)為自己比那些來自母國的同志和同事還要強一些。在第一次世界大戰(zhàn)時，有許多自治領(lǐng)的部隊中都有英國指揮官或參謀人員參加，而這一次則不然，自治領(lǐng)的部隊不僅能夠在沒有英國人協(xié)助的情況下作戰(zhàn)，而且有時還能夠派出軍官去指揮聯(lián)合王國的軍隊。這種體會加速地增強了英聯(lián)邦各國對自已國家的信心，使它們越發(fā)感到自己的國家已經(jīng)發(fā)展成熟。同樣的傾向在經(jīng)濟領(lǐng)域里更加顯著。英聯(lián)邦國家需要改進工業(yè)生產(chǎn)，并在許多得不到倫敦方面指導(dǎo)的遙遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)揮主動積極性，這一切，都加強了它們在經(jīng)濟方面的自給自足和信心。而且，聯(lián)合王國已經(jīng)由它們的債權(quán)國變成了它們的債戶。戰(zhàn)爭真是一種強烈的催化劑。它對英聯(lián)邦的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這些影響將把這個獨特的國與國之間的聯(lián)盟引到一個新的發(fā)展方向。
    前面已經(jīng)談過，在慕尼黑協(xié)定簽訂和捷克第一共和國瓦解后，匈牙利對特蘭西瓦尼亞的領(lǐng)土要求和保加利亞對多布羅加南部的領(lǐng)土要求比以前更有希望達到，因此兩國也就更加咄咄逼人和更加堅決了。另外，由于蘇聯(lián)從來沒有承認(rèn)過俄國已喪失比薩拉比亞省，因此羅馬尼亞的東部邊界也一直受到威脅。
    當(dāng)年，奧地利人曾認(rèn)為有可能利用中歐和巴爾干半島的民族主義混水摸魚。現(xiàn)有的證據(jù)表明了，希特勒有過之無不及。例如，他在同其軸心國盟邦的所有談判中，都強調(diào)了德國對巴爾干半島的政策的寬宏大量。他還說，德國在東南歐除了謀求經(jīng)濟利益之外并無其他要求，以讓意大利在政治方面可自由行動。在同蘇聯(lián)搞好關(guān)系時，他也采取了同樣的策略。里賓特洛甫和莫洛托夫于1939年8月2第三條說：“關(guān)于東南歐，蘇聯(lián)方面強調(diào)了它在比薩拉比亞的利益。德國方面聲明，它在這些地區(qū)的政治方面完全沒有利害關(guān)系。”他一會兒宣揚極權(quán)主義，一會兒又把政治利益與經(jīng)濟利益區(qū)別開來，這種做法自相矛盾得令人難以理解，為什么德國人會認(rèn)為這樣做是值得的。
    希特勒于1939年8月12日在伯希特斯加登曾激動地慫恿齊亞諾說，必須把自己背后不可靠的朋友清除掉，正象德國因此而一定要消滅波蘭那樣，意大利也必須干掉南斯拉夫。但是十一天后，即從第一個莫斯科協(xié)定簽訂的那一天起，他的政策卻改變了，這時他堅決主張有必要不惜一切代價來維護巴爾于地區(qū)的和平。他從未考慮過找保加利亞的麻煩。對此，他在伯希特斯加登告訴齊亞諾，軸心國可以完全信賴它。“為了這個原因，德國已盡量以武器支援了保加利亞，并將繼續(xù)這樣做下去。”情況是：捷-南-羅小協(xié)約國的崩潰，已經(jīng)削弱了反對保加利亞的巴爾干協(xié)約國；保加利亞王后是意大利國王的女兒；保加利亞在第一次世界大戰(zhàn)時曾同德國并肩作戰(zhàn)；德俄兩國重修舊好，撫慰了保加利亞的泛斯拉夫主義的感情。最后的一點是，保加利亞對羅馬尼亞的領(lǐng)土要求并未引起非常