第二卷威震巴蜀卷第三百二十八章最后的努力
    第三百二十八章最后的努力
    襲預(yù)警系統(tǒng)的落后狀態(tài)，也許是慕尼黑危機(jī)時(shí)期英國(guó)防務(wù)中最大的弱點(diǎn)。一般認(rèn)為，這種考慮正是要避免在1938年9月就開(kāi)始戰(zhàn)爭(zhēng)的主要理由。在危機(jī)之后立即進(jìn)行的改組中，1938年11月1日的任命約翰?安德森爵士為民防大臣，因此就被看作是極其重要的一件事情了。而且，鑒于他的行政管理才干素負(fù)盛名，這一任命也就被當(dāng)作是吉祥的預(yù)兆了。安德森同時(shí)還負(fù)責(zé)國(guó)民志愿服務(wù)隊(duì)的籌備工作，空襲預(yù)警系統(tǒng)在很大程度上需要依靠這一組織。一個(gè)月后，在1938年12月1日，他提出一個(gè)方案，特別規(guī)定了男女人力的志愿登記和一種手冊(cè)來(lái)表明每個(gè)家庭成員如何才能最好地貢獻(xiàn)他們的服務(wù)。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，國(guó)民服務(wù)的普遍登記是強(qiáng)制實(shí)行的，但在此以前，沒(méi)有這樣做。不久后(1938年12月21日)，安德森宣布，為了使小房屋的居民免受炸彈的氣浪和彈片以及斷垣碎磚的傷害，政府將提供鋼板制成的簡(jiǎn)易掩蔽物。這時(shí)，有很多人熱烈要求政府提供深入地下的防空洞以容納大量避難的人，并保護(hù)他們免受直接擊中的大型炸彈的傷害。但是安德森寧愿繼續(xù)采取“分散”的政策，只提供家庭中的部分掩蔽物。而不搞“集中的”大型公共防空洞——很顯然，部分原因是修建深入地下的防空洞需要時(shí)間，而時(shí)間已經(jīng)未不及了。
    1939年3月24日公布的民防法案標(biāo)志著民防準(zhǔn)備工作有了一個(gè)顯著的進(jìn)展，它包含著一筆二千五百萬(wàn)英鎊的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。這一法案授權(quán)地方當(dāng)局可以自由進(jìn)入私人住所執(zhí)行防空工作，并征用土地修建防空洞。它責(zé)成雇主必須為工人提供防護(hù)設(shè)施，并有關(guān)于公司新建筑物結(jié)構(gòu)上的預(yù)警設(shè)施和防空掩蔽室的規(guī)定。它規(guī)定了偽裝和燈火管制的事項(xiàng)，為疏散婦孺到安全地方做了安排，并從應(yīng)付大規(guī)模的、頻繁的空襲方面考慮，對(duì)空襲預(yù)警系統(tǒng)的各種問(wèn)題一一作了處理。1938年，雖然疏散工作在原則上作了規(guī)劃，但到危機(jī)降臨時(shí)，還沒(méi)有制訂出具體的措施。第一個(gè)實(shí)際可行的疏散人口計(jì)劃，僅適用于在校兒童，但是后來(lái)的幾個(gè)計(jì)劃內(nèi)包括了學(xué)齡兒童的母親、孕婦、老人和殘廢者。所有這幾類人的疏散，完全是自愿的。
    到1939年8月1日，安德森已可以報(bào)告說(shuō)工作有了很大的進(jìn)展。在所需要的二百萬(wàn)防空工作人員中，一百九十萬(wàn)男女人員己進(jìn)行登記。雖然有些人是領(lǐng)取報(bào)酬的，但其中許多人是全天義務(wù)工作。訂購(gòu)了大約二百五十萬(wàn)個(gè)庭園鋼板防空掩體，已經(jīng)交付使用的約一百萬(wàn)個(gè)。這些防空設(shè)施可以使易受襲擊地區(qū)的將近六百萬(wàn)人得到保護(hù)。不過(guò)在輔助消防隊(duì)和救護(hù)人員這些重要部門中，人力仍感缺乏。
    慕尼黑危機(jī)發(fā)生時(shí)，法國(guó)的民防工作甚至比英國(guó)的還要落后。不過(guò)，這兩個(gè)國(guó)家在防空方法上采取的方針是不同的。首先，在提供防毒面具方面，1938年9月英國(guó)這樣做是當(dāng)時(shí)唯一的一項(xiàng)受人歡迎的措施。而在法國(guó)卻遭到許多挫折；部分原因是，一般人對(duì)其成效抱懷疑態(tài)度，另外，是因?yàn)楣婎I(lǐng)取防毒面具時(shí)必須付錢，除非是赤貧的人。1938年3月決定制造一千萬(wàn)只防毒面具，每年收少量租金，租給居民使用。但是這一計(jì)劃，由于另有其他緊急需要，就中途流產(chǎn)了。1938年底，當(dāng)法國(guó)迫切需要籌款從國(guó)外購(gòu)買戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)，就又決定這筆款項(xiàng)主要在“消極防御”項(xiàng)下開(kāi)支。
    在1938年12月5日的一次常設(shè)國(guó)防委員會(huì)的會(huì)議上，委員們權(quán)衡了積極防御和消極防御的利弊得失。甘末林說(shuō)，有八億二千萬(wàn)法郎是專供消極防御之用的，而且大部分措施只是為了博取輿論的同情。于是達(dá)拉第接著說(shuō)，防毒面具沒(méi)有用處，英國(guó)制造了大量的防毒面具，只不過(guò)給人以得到了保護(hù)的幻覺(jué)而已。他認(rèn)為，另一方面，對(duì)付爆炸力極強(qiáng)的炸彈的某些措施，倒是切實(shí)可行的。最后，決定把消極防御的預(yù)算削減五千萬(wàn)法郎。除此之外，這同法國(guó)人的性格和看法也是一致的，他們認(rèn)為防空工作決不會(huì)得到民眾很大的支持。然而，第行使他的特權(quán)，公布了一大批法令時(shí)，還是采取了一些措施，如增加補(bǔ)充防空專門人員，增加為發(fā)展防空事業(yè)而征用私人產(chǎn)業(yè)的權(quán)力。
    法國(guó)在防空掩蔽所問(wèn)題上的政策是，對(duì)一定比例的“重要”人士提供全面的保護(hù)，甚至保護(hù)其不受直接命中的轟炸的傷害；對(duì)另一部分“重要”居民提供局部的保護(hù)，如加固的地下室等；最后，把所有其余的居民從巴黎疏散出去。的確，政府要求所有那些戰(zhàn)時(shí)工作上不需要的人都自愿疏散出去。為此，政府提供了專門的運(yùn)輸工具。
    德國(guó)人似乎并未有過(guò)疏散柏林人口的計(jì)劃——只有疏散邊境地區(qū)和城市人口的計(jì)劃。至于防空掩蔽場(chǎng)所，他們贊成在大型公共防空洞中提供最大空間、但只提供局部保護(hù)的原則。因?yàn)楦炅衷ＷC過(guò)柏林決不會(huì)遭轟炸，再要他支持更加積極的措施是困難的。
    慕尼黑危機(jī)期間，英國(guó)防空部隊(duì)方面的不足幾乎和它的空襲預(yù)警系統(tǒng)的缺陷一樣嚴(yán)重。第二年雖在這一方面有所進(jìn)展，但改進(jìn)的計(jì)劃訂得雄心太大，使得人們對(duì)它產(chǎn)生過(guò)高的要求，最后在人員和物質(zhì)方面的實(shí)際增