第二卷威震巴蜀卷第三百二十八章最后的努力
    第三百二十八章最后的努力
    襲預警系統(tǒng)的落后狀態(tài)，也許是慕尼黑危機時期英國防務中最大的弱點。一般認為，這種考慮正是要避免在1938年9月就開始戰(zhàn)爭的主要理由。在危機之后立即進行的改組中，1938年11月1日的任命約翰?安德森爵士為民防大臣，因此就被看作是極其重要的一件事情了。而且，鑒于他的行政管理才干素負盛名，這一任命也就被當作是吉祥的預兆了。安德森同時還負責國民志愿服務隊的籌備工作，空襲預警系統(tǒng)在很大程度上需要依靠這一組織。一個月后，在1938年12月1日，他提出一個方案，特別規(guī)定了男女人力的志愿登記和一種手冊來表明每個家庭成員如何才能最好地貢獻他們的服務。當戰(zhàn)爭爆發(fā)時，國民服務的普遍登記是強制實行的，但在此以前，沒有這樣做。不久后(1938年12月21日)，安德森宣布，為了使小房屋的居民免受炸彈的氣浪和彈片以及斷垣碎磚的傷害，政府將提供鋼板制成的簡易掩蔽物。這時，有很多人熱烈要求政府提供深入地下的防空洞以容納大量避難的人，并保護他們免受直接擊中的大型炸彈的傷害。但是安德森寧愿繼續(xù)采取“分散”的政策，只提供家庭中的部分掩蔽物。而不搞“集中的”大型公共防空洞——很顯然，部分原因是修建深入地下的防空洞需要時間，而時間已經未不及了。
    1939年3月24日公布的民防法案標志著民防準備工作有了一個顯著的進展，它包含著一筆二千五百萬英鎊的經費開支。這一法案授權地方當局可以自由進入私人住所執(zhí)行防空工作，并征用土地修建防空洞。它責成雇主必須為工人提供防護設施，并有關于公司新建筑物結構上的預警設施和防空掩蔽室的規(guī)定。它規(guī)定了偽裝和燈火管制的事項，為疏散婦孺到安全地方做了安排，并從應付大規(guī)模的、頻繁的空襲方面考慮，對空襲預警系統(tǒng)的各種問題一一作了處理。1938年，雖然疏散工作在原則上作了規(guī)劃，但到危機降臨時，還沒有制訂出具體的措施。第一個實際可行的疏散人口計劃，僅適用于在校兒童，但是后來的幾個計劃內包括了學齡兒童的母親、孕婦、老人和殘廢者。所有這幾類人的疏散，完全是自愿的。
    到1939年8月1日，安德森已可以報告說工作有了很大的進展。在所需要的二百萬防空工作人員中，一百九十萬男女人員己進行登記。雖然有些人是領取報酬的，但其中許多人是全天義務工作。訂購了大約二百五十萬個庭園鋼板防空掩體，已經交付使用的約一百萬個。這些防空設施可以使易受襲擊地區(qū)的將近六百萬人得到保護。不過在輔助消防隊和救護人員這些重要部門中，人力仍感缺乏。
    慕尼黑危機發(fā)生時，法國的民防工作甚至比英國的還要落后。不過，這兩個國家在防空方法上采取的方針是不同的。首先，在提供防毒面具方面，1938年9月英國這樣做是當時唯一的一項受人歡迎的措施。而在法國卻遭到許多挫折；部分原因是，一般人對其成效抱懷疑態(tài)度，另外，是因為公眾領取防毒面具時必須付錢，除非是赤貧的人。1938年3月決定制造一千萬只防毒面具，每年收少量租金，租給居民使用。但是這一計劃，由于另有其他緊急需要，就中途流產了。1938年底，當法國迫切需要籌款從國外購買戰(zhàn)斗機時，就又決定這筆款項主要在“消極防御”項下開支。
    在1938年12月5日的一次常設國防委員會的會議上，委員們權衡了積極防御和消極防御的利弊得失。甘末林說，有八億二千萬法郎是專供消極防御之用的，而且大部分措施只是為了博取輿論的同情。于是達拉第接著說，防毒面具沒有用處，英國制造了大量的防毒面具，只不過給人以得到了保護的幻覺而已。他認為，另一方面，對付爆炸力極強的炸彈的某些措施，倒是切實可行的。最后，決定把消極防御的預算削減五千萬法郎。除此之外，這同法國人的性格和看法也是一致的，他們認為防空工作決不會得到民眾很大的支持。然而，第行使他的特權，公布了一大批法令時，還是采取了一些措施，如增加補充防空專門人員，增加為發(fā)展防空事業(yè)而征用私人產業(yè)的權力。
    法國在防空掩蔽所問題上的政策是，對一定比例的“重要”人士提供全面的保護，甚至保護其不受直接命中的轟炸的傷害；對另一部分“重要”居民提供局部的保護，如加固的地下室等；最后，把所有其余的居民從巴黎疏散出去。的確，政府要求所有那些戰(zhàn)時工作上不需要的人都自愿疏散出去。為此，政府提供了專門的運輸工具。
    德國人似乎并未有過疏散柏林人口的計劃——只有疏散邊境地區(qū)和城市人口的計劃。至于防空掩蔽場所，他們贊成在大型公共防空洞中提供最大空間、但只提供局部保護的原則。因為戈林曾保證過柏林決不會遭轟炸，再要他支持更加積極的措施是困難的。
    慕尼黑危機期間，英國防空部隊方面的不足幾乎和它的空襲預警系統(tǒng)的缺陷一樣嚴重。第二年雖在這一方面有所進展，但改進的計劃訂得雄心太大，使得人們對它產生過高的要求，最后在人員和物質方面的實際增