決無被接受的可能。總之，同意大利當初宣稱自己決不先采取軍事行動時的勁頭相比，在這個階段進行的所有這些和平試探，都是含糊的和半心半意的。
    墨索里尼在這個時期的另一個計劃，是由意大利組織和領導一個由立國組成的經濟和政治集團，其包括巴爾干國家，也許還包括西班牙在內。早在9月初，就已出暗示；到該月晚些時候，據悉德國方面對這個計劃不會反對。希特勒于o月日在柏林會見齊亞諾時，認為這個計劃是對盟國宣傳的一種反擊而予以歡迎，接著又表示要意大利擔任盟主，來領導瀕臨地海和亞得里亞海的所有巴爾干國家——這個定義如果是暗指匈牙利和羅馬尼亞不包括在意大利的勢力范圍之內的話，就標志著德國進一步擴大了自己的要求。
    西班牙
    德國方面在o月日齊亞諾訪問柏林之際表的公報，贊許地提到了意大利和西班牙的合作，的確，這種合作將使德國有寶貴的機會來避開封鎖。與此同時，意大利的言人重提舊事，企圖不但組成一個“豎”的軸心，而且創立一個“橫”的軸心，他們直截了當地強烈要求西班牙聯合行動起來反對馬克思主義，恢復和平，使地海成為一個拉丁人的海，一面又煽動西班牙覬覦直布羅陀和非洲的野心。
    但是，佛朗哥將軍仍一如既往，沒有被yin*參加同盟。甚至經濟上的合作也進展得很緩慢。94o年月8日，簽訂了一項空運協定，但是主要的談判卻在英國人完成了他們與西班牙的談判以后又拖拉了將近三個月，使意大利人大為惱怒。這些協定終于在5月8日簽訂，內容包括貿易和支付，意大利參與西班牙在經濟上的改建(這項工作從未獲得多少成果)，由于內戰而凍結的商業債款以及國民黨政府本身欠意大利的內戰債務等項。最后這一項非常可能是拖延談判的主要原因。意大利這時同意對方只還五十億里拉(合五千五百五十五萬英鎊)，從94年起分二十五期償還，盡管據說實際的債務是七十億，盡管墨索里尼先前曾特別下過決心，要把意大利花掉的錢全部收回。據說，意大利原先的計劃，是要求債款的三分之一以外匯償還，三分之一以原料償還，另有三分之一轉為長期借款，以四厘半的利率計息。
    巴爾干諸國
    在地海的另一端，東南歐的報紙上登出了大批提到立國集團的章。同時，意大利政府的政策有了明確的改變，也是顯而易見的。意大利政府這時熱烈地鼓勵羅馬尼亞頂住蘇聯的壓力(與德國當時的態度顯然不同)，并在與希臘和土耳其有關的問題上，暫時大大地收斂了咄咄逼人的氣焰。據說，意大利已減少了在多德卡尼斯群島的駐軍，而它對99年o月9日的英-法-土條約的反應，也不象人們可能預料的那樣直言無諱地表示反對。法國保證，這個新條約并非針對意大利，同98年5月o日的意-土條約也不矛盾，這一點可能對意大利的態度產生了影響，同時，這個條約作為防御蘇聯的一道屏障對意大利所起的積極作用，也可能得到了它的欣賞。它在這時作出了一些友好的姿態，其包括允許土耳其船只在羅得島停靠。月初，土耳其的報紙暗示，將與意大利就互不侵犯的事舉行談判，但是同時也要求意大利明確地證明其善意，作為言歸于好的必要條件。
    存在于意大利和希臘之間的緊張關系也緩和了下來，這是由于得到希臘相兼外交大臣梅塔克薩斯將軍不遺余力的幫助，據說他在意大利宣布不交戰狀態后，幾乎立刻便同意大利接觸。墨索里尼把他的駐雅典公使格拉齊召回國去述職，9月日，他向格拉齊口授了一份照會，申明他允諾，意大利即使參加戰爭，也決不會攻擊希臘；宣布將下令要意大利軍隊從希臘-阿爾巴尼亞邊界后撤二十公里的距離；他并不排除有可能談判一項協定，以取代99年5月日的友好條約，這個條約將于9月o日滿期。9月5日，日，兩國政府表了內容完全相同的聲明，宣布撤回它們的軍隊，詳述了兩國的友誼和相互的信任，這將繼續促進兩國的關系。梅塔克薩斯想要保持立的愿望，加上希臘對土耳其承擔的義務，妨礙了締結一項新的、長期的希-意條約，但是不久就達成協議，表一個臨時聲明，宣稱雙方將維持98年條約所規定的友好合作原則。由此而出的照會，其日期是9月o日，但是直到o月8日方才互換，月日公布。9月o日，梅塔克薩斯告訴意大利駐雅典公使，他正在把新近動員的希臘軍隊復員，并指示希臘報紙對意大利采用友好的語氣。墨索里尼仿佛要進一步證實意大利方面友好諒解的意向，把那個眾所周知的反對希臘的古佐尼將軍從阿爾巴尼亞軍區召回；又指示繼任他的杰洛索將軍，制訂單純對付南斯拉夫的計劃。
    墨索里尼和齊亞諾確實毫不放棄把克羅地亞變為另一個阿爾巴尼亞的希望。他們認為，德國人無論怎樣不愿意，對此事也只好裝聾作啞，而盟國由于看到又一道防御德國的屏障樹立起來，則可能予以默認。9月初，墨索里尼給齊亞諾十萬瑞士法郎，對這項計劃進行宣傳，當年晚些時候，意大利受到指責，說它在達爾馬提亞煽動工潮并向達爾馬提亞和斯洛尼亞私運武器。最后，在94o年月日，齊亞諾同主張克羅地亞獨立的領袖安特?帕韋利奇會