還要在維持世界的和平與繁榮方面發揮適當作用。９月，威爾遜再次向張斬致電：國聯有必要考慮中國、美國、英國和法國作為世界的四個“大警察”。
    羅斯福把中國提到四大國之一出于幾個方面的考慮。首先，中國將在一切重大問題上支持美國，在設計戰后國際組織時，堅持應設立由四大國代表的委員會，而不是英國提出的包括加拿大、澳大利亞的，由七、八個成員組成的機構。
    因為那樣美國“會被多數票壓倒”。至于中國這一票肯定會投給美國，張斬已經向他保證過，“中國將在和平會議上同美國站在一道，這是由于中國信任威爾遜和他的政策，并愿意出于這種信任而預先作出承諾。”
    羅斯福政府重視中國戰略地位的第二個考慮是，中國將會成為牽制日本的主要力量。
    但是中日力量對比的逆轉比預計的要快，在一戰結束前夕，中日的第二次戰爭中，中國的力量尤其是武裝力量已經壓倒了日本，如果不是美英出面調停的話，日本很可能會輸掉第二次中日戰爭。
    所以在經過了考慮之后，在第二次中日戰爭結束之后的五年里，美國對于中日間的態度再次發生了變化。期間白銀法案的通過給民國造成了巨大的損失，迫使民國放棄銀本位制度，改為金本位制。
    第三次中日戰爭開始之后不久，美國就意識到，中日之間的差距再度拉大了，日本在開戰之初的表現讓人感覺到，雖然日本的實力仍然強大，但在進攻凌厲的中國面前，這種實力很難轉化為實際的戰斗力。
    為了防止中國取得一邊到的優勢，美國國會開動緊急法案，準備向日本提供高達三十五億美元的貸款，以振興日本的經濟。不過美國人的動作還是太早了一些，正在討論貸款數額的時候，日本突然間大勝了。
    其實日本也沒有取得什么大勝，中國的海軍也就三艘航母，其他沒有什么主力戰艦，日本宣揚的大勝，只不過是名義上的大勝，既不見擊沉了幾艘航母，也不見收復了什么失地，只是名義上封鎖了中國沿海，但是臺灣還是中國領土，所以這種封鎖也變得有些名不副實。
    但是畢竟在戰略上日本占了先機，如果再加上美國的大批貸款，說不定中國就會順勢垮下去，十年前的歷史表明，日本一家獨大帶來的麻煩比中日之間互有對抗還要可怕，所以這批美元貸款，也在日本大勝的輿論下，逐漸的慢下腳步，直到最后，日本也沒有見到這批貸款。
    “日本聯合艦隊現在擁有六艘戰列艦，六艘重巡洋艦，還有四艘航母，對我們來說，重點就是對付日本的航母編隊，戰列艦編隊可以忽略不計。”在戰前分析會上，薩鎮冰在分析了日本海軍的實力之后，做出了這樣的判斷。
    確實，作為最早擁有航母的國家，日本在使用航母上的拙劣表現，讓很多人都大跌眼鏡，尤其是把戰列艦作為海戰主力，讓航母擔任護航的事情，恐怕沒有幾個國家能夠做得出來，尤其是日本遭到了幾次航母打擊，對于航母的厲害十分清楚，在這種情況下還要堅持戰列艦為主的海戰策略，也讓人對日本海軍的陳腐感到吃驚。
    那只甲午年間奮發圖強，走在時代潮流之前的海軍，已經隨著日本逐漸擴大的官僚氣息，喪失了最后一點活力。一個本來就畸形的官方政府，在取得了短暫的輝煌之后，開始顯現出各種各樣奇怪的征兆。
    “那就這樣決定了吧，明天上午八時開始進攻，希望是一個好天氣。”薩鎮冰短促的話結束了這場簡短的會議，就在海軍將官紛紛走出會場的時候，一個參謀走了進來，在薩鎮冰耳邊說了幾句話，薩鎮冰摸了摸胡子，笑道：“那東西真的研制出來了嗎？”
    “是的，射程四萬米，絕對可以讓日本人喝一壺的。”
    一直以來魚雷都是壓縮空氣作為推動力，但是這樣的弊端十分明顯，壓縮空氣帶來的推動力極為有限，所以魚雷的射程被限制在幾千米，而且巨大的尾跡讓艦船在很遠處就能做出規避的動作。
    所以速度更高，射程更遠，“濕式熱動力魚雷”成為了世界魚雷發展的主要方向，民國也加緊了這方面的前進步伐。大連軍工廠魚雷部通過對濕式魚雷發動機的研究和實驗，在1911年研制成功1型（533毫米）和2型（457毫米）魚雷，這是中國最早的國產“濕式熱動力魚雷”，他的壓縮空氣罐起先是進口產品，幾年后由中國的包頭鋼鐵公司自行生產，而魚雷其它零部件從一開始就由吳廠制造，國產化程度很高。1型魚雷最高速度36節，射程7000米，533毫米的1型雷頭裝藥量為160千克。
    1型魚雷的發動機和加熱系統偶爾會失靈，射程也相對較短，這些缺點促使了3型魚雷的開發，后者在1914年開始設計，全新的發動機和加熱系統使射程達達增加，達到了15000米，最高航速36節，雷頭裝藥量為205千克，并且在1916年投入現役之前經過了魚雷測試。
    在3型魚雷的基礎上，中國又開始發出18式魚雷，直徑達到了610毫米（24英寸），雷頭裝藥量為345千克，最高航速38節，射程高達20000米，是當時世界上投入使用的最大的魚雷，它采用了和3型魚雷相同