秦風這個議案得到了馬周的認可，卻受到劉仁軌的質疑。馬周支持的理由是秦風目光敏銳，充分的發揮出了邊境城市的特點，借助地理優勢為當地百姓謀求福利；劉仁軌卻覺得與草原民族尤其是與突厥民族做生意只會令其壯大，得不償失，與此同時，還有可能造成機密性東西與情報的流失。
    對于劉仁軌考慮的這點，秦風并不在意。只因所謂貿易也就是雙方互利，這吃虧的事，傻子也不會來干。答案是一定的。但是就算不展開貿易又如何？
    突厥一樣可以從黑商，可以從其他渠道獲得。所以說，做不做貿易平臺，對突厥等北方民族都沒有多少影響。與其讓黑商得利，還不如讓大唐百姓得利。而且集市建立在大唐境內，也等于將主動權掌握在自己手上。什么東西能夠交易，什么東西禁止交易都是由他說的算。
    “對外鼓勵突厥將盛產的牛、羊、馬、皮革等物資運過來做交易，對內卻采取了嚴格的限制制度，凡事兵器鐵器鎧甲等戰略物資不能出售，否則一旦查出，將扣押全部貨物，并且以叛國罪之名處以抄家滅族之極刑，凡是涉及到技術之類的書籍也是一律禁止流通，如有發現，其罪名如同第一條。”
    對于很精明的大唐商人，秦風只允許他們出售茶葉、綾羅綢緞、瓷器、酒、醋醬、蜜漿、工藝品、紙張、書籍字畫等等一些很普遍的生活物品，并列出了詳細的名單。
    “可是如何保密呢？”對此，劉仁軌甚是滿意，但是他依舊不依不饒的糾結住如何保障機密等問題。
    這個問題比較棘手，秦風想了一會兒，才緩緩道：“突厥人想要獲取的無非軍事情報，以及我大唐各項先進的技藝。針對軍事方面，我認為可以采取三個辦法，第一、加強士兵的自我防范意識，通過教育，讓士兵知道保守秘密的重要性；第二，在軍營周圍設立警戒區域，超過警戒線的一律抓來追問；第三，加強情報人力的部署。”
    劉仁軌道：“再好的防守總有破綻的地方！”
    “數十年來，突厥人與我華夏犬齒相交，要學的他們也學得差不多了！我們總不能因為未知的事情而停止不前吧，我們要看這件事是弊大于利，還是利大于弊，如果是前者，我們絕對不要做，如果是后者，則是非做不可了。”
    劉仁軌默然，此時，馬周也費了一翻唇舌，總算是說服了劉仁軌。至此，秦風終于松了一口氣。大家齊心協力，才能共同做好一件事，要是因此而各執己見，就不好了。
    內部通過之后，秦風在慶州尋找了一片人煙稀少的空曠區域，設立了簡易的貿易集市，同時，秦風也對外許諾，不管是什么部落什么族人，只要老老實實的繳納入城稅，交易稅，不在大唐疆域鬧事，一切都好說話，絕不為難。
    與此同時，秦風還派遣了能說會道的人充當使者，去游說突利與夷男。
    交易的條件的苛刻的，但是消息傳開之后。
    忠于頡利的突厥商人有些遲疑，但是突利所部，與夷男的薛延陀之類的商旅卻與慶州展開了貿易往來。
    草原民族生產力低下，普遍的生活物品恰恰是他們所需求的。他們沒有特殊的資源，也只能以特產牛、羊、馬以及狩獵來的皮革來跟大唐做著貿易。
    原先他們只能通過從黑商或者轉運幾個國家，花費高價才能獲得的生活物資，現在只需進入慶州就能以特產換取。雖說入城稅與貿易稅不低，還受到了交易的限制，但是基本的生活用品加上一些中原特有的奢侈品，比起黑心的黑商的漫天要價還是有利可圖的。
    最初，北方各部都在采取觀望態度，但是隨著突利所部的突厥商人、薛延陀商人獲得了成功，于是就成了各族的榜樣，先后展開了與慶州自由集市的貿易。頡利見狀，也讓人偽裝成突利部族的商人前來交易，最初怕是詭計，深怕大唐又對他使用什么“陰謀詭計”，事實也證明他想多了。這慶州敞開門來做生意，秦風也沒打算壞自己的名號，對于這些都是睜一只眼閉一只眼。
    久而久之，突厥的商販也就不隱瞞自己的身份了。
    在他們看來，秦風這位少年都督信譽上還是很可信的。只要不違反約定，做一些見不得人的交易，一切都好說話。
    但是，要是做違禁品交易，那就慘了。
    其中，一個突厥部落意圖借此機會想從大唐這里買些食鹽，讓搜查了出來。
    秦風毫不客氣的將該部所有的商人一并殺了，將他們貿易來的錢財都沒收，歸于國庫，同時也禁止該部的人踏入三州境內，如有發現，格殺勿論。
    秦風是說到做到，該部落要派人來解釋緩和，連使者都讓他給殺了。
    一下子將那些心懷叵測的商販給震懾住了，也明白了一個道理，要來慶州行商，守規矩是唯一的出路。
    當然，那私下里與突厥人做違禁品交易的大唐商人也不好過，與那突厥部落的下場一模一樣，同時，其在大唐境內親人也受到他的牽連，不但被抄了家，還給大力支持秦風革新的李世民發配到苗疆一帶充當勞役。
    此之消息一出，頓時震懾了唐國自作聰明的商人，但凡在慶州以及其他地方做生意，都乖乖的遵守國家的律法，畢竟金錢再珍