夏去秋來，短短半月，酷暑乍消。關中大地上掀起忙碌的身影，百姓摘豆子，扒高粱。
    因為成周夏季水災，秦國奴隸制經濟進一步瓦解，涌出許多小地主，躺在搖椅上，旁邊放著一壺熱茶，偶爾睜開眼看看地里的幫閑有沒有偷懶。
    宜陽二十萬邊軍有條件放走老弱，戰場上這些人是老弱，但用在農田里，年紀越大的反而更受歡迎。
    五十萬，五十萬老弱婦孺，趙正固然同情他們，但秦國不是后是共和國，沒有難民人道主義救濟。
    都是炎黃子孫，豈能眼睜睜看他們餓死。趙正緊急召開內閣會議，商量著調撥一批糧食救濟。
    全員反對，甚至沒有猶豫，李斯低頭不語，東方谷默默計算著國庫的虧空，而魏鐐吐出一句驚天言論。
    “王者，當視萬民為芻狗！”
    天地不仁，以萬物為芻狗，圣人不仁，以萬民為芻狗。三千道德經開篇，世人皆謂“人龍”李耳有深意。解釋為：天地不濫施仁義，平等對待萬民，圣人也該學習天地，平等對待萬民。
    其實哪里有那些內涵，無非一句話，欲成大事者，必須要狠！
    “臣斗膽直言，救了這些老弱，我王能得到什么好處，秦國能得到什么好處？”
    沉默，死一般的沉默。
    趙正心里出現一個小人，穿著21世紀最普遍的劣質西裝，掐腰笑道：“一幫子老弱婦孺，司馬防之所以放他們來秦國，難道沒有消耗秦國存糧的意思。
    成周水災，淹了成周百姓，你作為秦國國君，替敵國操什么心，不如想著如何趁機得到更多好處，趁火打劫函谷關西的周軍城池。”
    摸了摸自己的胸口，心臟依然跳著，只是溫度降低好些。趙正無奈地嘆口氣，穿越異世代他改變了這個時代，同時他也被時代改變。
    “救濟周人災民與我秦國無利，然我王仁慈之心天地可鑒。臣有一計，愿為我王分憂。”
    駁趙正的面子，魏鐐覺得有些不妥，說出自己的B計劃，也消耗秦國糧草，不過表面上能掙回很大利益。
    “固山時我王興辦作坊，招募流民充任工人，使得小小固山積蓄一國之資。此時與當時何其相似，五十萬老弱婦孺作戰不可，為農為工恰好適合。
    此外，以工代賑，一來我大秦百姓無怨言，二來，我王賢名可傳遍四海，吸引更多災民投效。婦孺雖弱，卻是人丁必備，成周二十年后，必將為此事復出代價。”
    “妙！”
    趙正猛拍扶手道，“就按先生的意思，著東方谷選拔官吏著手去辦，所需錢財皆從寡人私庫提取。
    另外加上一條，允許秦人地主招募周人流民耕田，但不需賣身為奴，一旦發現充軍隴西，有爵位的削為庶民。”
    呂不韋已經離開朝堂，王綰雖被起復為右丞相，但非往昔權勢，決策權被中書省牢牢把持，魏鐐儼然成為實際上的宰相。
    這也是趙正希望看到的，三公九卿制簡直就是世家政治的催生劑，早晚會有袁紹這等“四世三公”，聲名赫赫卻碌碌無為的禍害。
    相比下，三省六部制顯得更加適合趙正希望的士人政治，七八位宰相坐在一起商討，最后由君王決策。看似將行政權下放，實則分散的越多，權力就越集中。
    東方谷負責具體執行魏鐐的“以工代賑”，在書房呆坐良久后，夜幕時他悄悄來到魏鐐府上。
    皓月當空遮掩所有星辰光芒，秋風吹散烏云為皓月助威。院中擺著一張矮桌，上面放著紅泥爐紫砂壺等一應茶具。魏鐐跪坐著漫不經心添火煮茶，靜靜等待著東方谷踏步進院。
    “魏兄，你這是，”東方谷一怔，旋即撩起袍子笑著坐下，“早料到我會來。”
    “圣君臨朝，眾臣工輔佐。君臣之道，就在一個‘眾’字，計策是我提的，實施一定另找他人。
    中書省能被王上信任的，唯有你、我還有李斯三人，然而李斯上一次拜訪呂相，態度曖昧王上自然要敲打他。
    如此一來，只有你東方兄適合，而且東方兄有一個特點我二人比不上。”
    東方谷身子前傾道：“是何特點？”
    “愚笨”
    魏鐐笑著說道。
    皓月當空，一陣清風拂過兩人，卷起桌上水氣。
    “哈哈~哈哈哈”
    東方谷突然大笑，指著魏鐐道：“在下才疏學淺，比不上魏兄深謀遠慮，是也從未猜對王上心思。‘愚笨’二字倒也恰當。”
    他不以為侮，捏起一小把茶葉用水泡開，親自給魏鐐斟上，恭敬地端過去。
    “這就是東方兄的長處，處處藏拙。”
    東方谷身子一滯，下意識摸向胸口。
    “拿出來吧，東方兄來意不就是如此嗎？”
    “呃”，東方谷嘆口氣微笑道，“在魏兄面前，在下好似身無寸縷，什么都能被魏兄看透。”說著掏出一封奏折，素白封皮還未加蓋印章，這是大臣標準奏折草稿。
    以工賑災，五十萬災民花銷何止百萬，每天都至少要二十萬糧草活命。而且招募災民為工人容易，安頓災民卻得好生謀算。
    這時代居民流動性極弱，哪怕戰場征兵也是整縣整郡招募，行伍皆