工具；擴大創辦民品工業。
    第四、采用獎勵、保護等多種方式，鼓勵優質新產品和發明創新；舉辦交流會、博覽會以推廣先進技術。
    第五、將現有的官辦企業加以改造和擴充，并收購一批經營不善的民用企業，以形成國有的企業體系；大力創辦各種稱為“模范工廠”的新式近代企業。并且在這些企業走上正軌之后，逐步廉價出售或者轉讓給私人，實行大力扶持和保護私人資本主義的方針。
    第六、獎勵國產，鼓勵國貨出口。對出口企業給予一定的資金和政策扶持。
    除此之外還有別的方面的改革措施。
    在政治方面，重新整合榆林灣的文官系統，全面改革聯合總會。把這種體制推廣到全海南島和榆林灣能控制住的越南、新加坡等地。力求能夠上下政令統一。
    在教育方面，擴大教育投資，除了榆林灣學堂和萬州書院，再建幾個學堂和書院，并在榆林灣建立最高學府榆林灣大學堂。同時完善學歷和考試制度，力爭做到小、中、高級三級教育體系。
    在軍事方面，實行精兵政策，軍隊將重視質量建設而不去追求數量，榆林灣的軍隊人數將控制在四萬人左右。
    此外，還有一些民生方面的改革措施。