柳冠南這么急著回榆林灣是因為他拜托了史顯揚一件事到現在一直沒有得到答復。自從上次榆林灣學堂發生了學生大規模斗毆的事件以后，柳冠南一直想弄出一部針對青少年違法犯罪的法律來。
    柳冠南在榆林灣和萬州的各個學堂做過一個調查，現在學堂內的校園暴力有上升的趨勢。而且雖然早在幾年前就進行了教育制度的改革，可現在榆林灣的入學率還是很低，甚至并沒有達到50%的比例。大部分的失學孩子都進了各個工廠、商鋪打工，也有一部分出于各種原因混跡街頭，榆林灣內有出現幫派甚至是黑社會的苗頭。
    雖然柳冠南知道，隨著人口的增多，隨著貧富分化的加大，這種幫派和黑社會在任何一個社會都是不可避免的。縱觀人類的歷史，只有高壓的獨裁社會里才會完全杜絕這種現象的發生。可是柳冠南并不希望這種現象在榆林灣里蔓延，更不希望成為一種風氣。教育好孩子是堵住幫派蔓延的一個最重要的措施，因為這就等于堵住了它的源頭。可是現在有沒有一部專門的法律，所以柳冠南把這件事拜托給了史顯揚。
    柳冠南回到榆林灣以后，先向委員會報告了一下樂會縣的情況。秦松旺聽到孫大雷想出來的抓奸的辦法笑了半天才止住嘴，不過也默認了這個辦法，畢竟沒有什么違法的地方。
    柳冠南報告完了直接去了史顯揚那里：“顯揚，我原先讓你弄得那個法律你弄好了沒有？”
    史顯揚看著柳冠南好像是沒怎么聽明白：“你讓我弄的哪個法律？”
    “就是那個關于青少年犯罪的。”
    “哦，是那個。”史顯揚起身在文件中找了一會，抽出了一份：“已經弄出來了，你先看看，不合適的話我再改。不過這份法律牽扯到明朝孩子，所以按照程序還必須要由聯合總會來表決，這點你注意一下。”
    柳冠南接過來看了看：“基本沒什么問題，不過我還有兩點想法。你把追究刑事責任的年齡定在14歲是不是有點高了，現在榆林灣內14歲的孩子尤其是上過學的基本懂得都很多，我建議定在12歲或者10歲。”
    “冠南，你別拿后世的孩子和現在的孩子相比。”史顯揚說道，“榆林灣的孩子是比別的地方的孩子知道的要多，但是和后世還是沒法比的，我覺得14歲比較合適。”
    柳冠南擺擺手：“這個問題先擱置，等我去問問何阿姨的意見再定。還有一個，你的這里面說要設立校警來杜絕校園暴力我覺得也不太合適。校園應該是給孩子一個安全溫暖的感覺，而不是要讓他們感受到壓力。如果在校園里設置巡捕警察，那就會無形之中給孩子一種不安全感。”
    “我知道你說的有道理。”史顯揚答道，“可是現在如果僅憑校規校紀是無法杜絕這種暴力行為的存在的，學校不是執法機關，更沒有什么強制力，那點處罰對于真正想挑戰規則的孩子是沒有什么震懾力的。”
    柳冠南想著史顯揚的話沒有說話，史顯揚又說道：“這件事咱們兩個是做不了決定的，還需要征詢教育局那邊的意見。我最近比較忙，你先把這個東西拿給何阿姨去看看，聽聽她的意見再說。”
    柳冠南收起了這份草案：“你又忙什么，我從來就沒見過你不忙的時候。”
    “冠南你先坐。”史顯揚起身也坐在了旁邊的椅子上，“我正好有點想法想和你聊聊，你也幫我參謀參謀。”
    “你怎么現在也跟許朗一樣，整天這么多的想法。”柳冠南笑道，“你想讓我給你參謀什么，咱們的總參謀長現在在越南呢，要不我幫你把他叫回來？”
    “冠南，我說的是真的，咱們先別開玩笑。”史顯揚一副很正式的樣子，“我想在下一次的穿越大會上提一個議案，咱們榆林灣正式實行三權分立的制度。”
    柳冠南明顯的被史顯揚的話給驚了一下：“顯揚，你怎么會有這種想法，你覺得可能嗎，穿越大會會放棄自己的最高權力嗎？”
    “我正是知道可能性不大，所以我有個想法。”史顯揚解釋道，“我想先在聯合總會里進行改革。現在的聯合總會其實就是按照咱們當初的穿越大會的模式來的，作為下議院存在。但是他們現在的權力越來越大，除了可以否決穿越大會的一些決議，還可以彈劾文官。”
    “這沒什么不好。”柳冠南開始聽不明白了，“聯合總會本來就應該有監督的權力。”
    “你先聽我說完。”史顯揚制止了柳冠南，“道理我們都明白，絕對的不受制約的權力是不對的，所以道理我就不多說了，我只說想法。現在咱們榆林灣其實是兩套系統，一套是咱們自己的，穿越大會，穿越法庭，憲法法院和咱們的委員會。另一套是明朝人的，聯合總會，榆林灣法庭和專職文官。我想能不能現在明朝人當中進行一次改革，聯合總會的權力縮小，只做為立法機構而存在，擴大榆林灣法庭和專職文官的權力，讓這三個部門互相制衡。”
    “可行性不大。”柳冠南聽明白了，“你這是想照搬美國的政治制度，但我覺得是不可能的。你想，別說現在的明朝人，就算是400年以后，多少中國人是真正明白三權分立是什么，多少人真正明白普選的意義是什么。你這么照搬的話，可能