一個月之后，在皇帝馮云山的親自干預之下，內閣出臺了帝國關于新占國土的土地法案，經過皇帝親筆簽發，即日生效。這個僅僅局限于新占國土的土地法案，正式名稱叫《中華帝國邊疆大開發法案》，經內閣以電報形式通令全國各省。同時，在《中華帝國報》、《揚子江晚報》、《南方日報》等中華帝國幾大報紙紛紛刊登了這個關于新占國土的土地大開發法令，隨著法令的下達、傳播和擴散，越來越多的帝國百姓了解到這個法令，整個國家都開始轟動起來。
    《中華帝國邊疆大開發法案》其實有些效仿美利堅聯邦當初發布的宅地法，這是一個旨在將中華帝國最近幾年新擴張的土地低價出售給廣大移民的法令，吸引移民前往這些邊疆地區進行開發。
    法案規定，所有的中華帝國新占領的國土，全部收歸帝國國有。帝國由農業部和地方官府分別派出駐地官員，在各地邊疆進行一同值守，負責土地的排查丈量與清理。
    無論何種種族、何種膚色的人，只要是加入中華帝國國籍，效忠帝國皇帝陛下，愿意繳納稅收，并且在18歲以上的成年人，不分男女，都可以在宣誓獲得土地是為了墾殖耕種的目的后，登記低價購買總數不超過1000畝的土地，所有購買土地的費用，以10畝一圣元的超低價格進行結算，并且，可以暫不支付而進行賒欠，等有了收成再逐年歸還欠賬。若購買土地的登記人在宅地上居住并耕種滿5年，經過地方官員的驗實，就可永久性地獲得土地執照而成為該項土地的所有者。
    法案之中又有特殊對待，是針對漢人同胞的。法案補充條令中指出，漢苗等華族同胞申請購買邊疆土地的，全部予以免費，并且，由農業部和地方官府實行無息安置貸款，并無償提供農具和種子等耕種生產資料等，以吸引華族百姓前往邊疆拓荒。
    除此之外，法案還提到了日后的稅收優惠政策，那便是所有購買邊疆土地者，無論種族，朝廷在五年內全部實行免除稅收的支持，并允許購地者成本價賒欠種子等，而對于漢族同胞，直接規定是30年內全部免稅，50年內也是半稅收取。
    不過，法案同時宣布了邊疆的范圍。主要是外東北一線、整個西伯利亞和哈薩克汗國等地，還有北美的河西地區、阿拉斯加地區、澳大利亞和東印度群島等地。但對于不同的地方，農業部的官員和地方政府又有所區分，比如西伯利亞、北美河西和澳大利亞這樣的地廣人稀之地，可以申請最多一千畝的土地耕種，而爪哇島這樣的原本就人口眾多、土地已經被開發過的一年三熟的地方，只允許50畝以內的土地耕種。至于湄公河三角洲這樣的肥沃之地，根本就不算在邊疆之地，因為那里早已經被前期移居的華族百姓占領得滿當了。
    這個法案的一經推出，就引起了巨大的轟動。
    對于原本在西伯利亞境內的那些一直被驅逐得東躲西藏的哥薩克人來說，他們好多已經在一些地方定居并開荒耕種，因為沙俄的失敗，他們都離開耕種區逃入大草原和深山里，如今打探到這個消息，欣喜若狂，對于這些哥薩克人部落來說，只求有口安穩的飯吃，誰強大就位誰賣命，他們立刻向駐守在各地要塞的中華帝國野戰軍投降，要求加入中華帝國國籍，并申請購買土地安家。
    而很多原本在山林之中的苗裔少數民族，聽到這個消息，也炸開了鍋。經過一番商議，不少一直受到族內打壓，沒多少耕地的苗民，也跑到官府要求遷居邊疆，賒欠申請大批的土地。甚至，不少朝鮮人、倭族人聽聞這個消息，紛紛提出申請。
    而且，借助著苗裔的申請，特別是倭族人和朝鮮人、越族人的土地申請，讓內地眾多省份的不少華族同胞也感覺到了一種危機，當然更多的漢族百姓是不想錯過占便宜的心理。政策對于漢人有特別的優待，那就是頂額申請一千畝的土地，都是免費的，而且不同于其他的異族人的5年免稅期，漢人直接是30年免稅了，30年，幾乎已經是人的一輩子了。這一點對于漢人的吸引力特別巨大。
    舉例來說，山西的一個村落里的百姓，這種都是大家族聚居的，大多都是同姓同族之人，每家十數口人也就幾十畝旱地再加些荒土，平均起來一個人十畝地不到，勉強養活自己，遇到災年，還需要靠當地官府的救濟、外出幫工甚至服役等賺些糧食才能養活家人，更不敢想象出現大病大災之類的情況，生活雖然比原來的民不聊生要好上許多，但還是困頓不已。
    而一聽朝廷的這個開發邊疆的土地政策，村落里的百姓一下都活泛了。村落里人口越來越多，雖然不斷開發荒地，但整個村子就這么大，就算將能開發的全都開荒出來，也最多是人均十來畝地差不多了。但以現在的收成來看，想要富裕得不愁吃，永遠不可能。因此，這些年，零零星星地有幾個不安份的年輕人離開了村落，去縣城或是府城的一些工廠里面去做工，或是去修筑官道、建設廠礦等等，賺得錢比刨那幾畝土要強得多。但鄉下人嗎，加上華族百姓千百年來的老觀念，總覺得土地才是根本，能獲得一塊子子孫孫都能傳承下去的土地，那是最好不過了。
    因此，村落里的一些人便找村里的族老、村老商議，將每戶