馬車...慢慢地?fù)u搖晃晃向咸陽城走去了。
    一行人走的很慢。
    因為，沿途中贏高要欣賞大秦關(guān)中的風(fēng)景。
    大秦發(fā)展到現(xiàn)在贏高一直在努力奮斗，或者在努力奮斗的路上，一直沒時間欣賞美景。
    現(xiàn)在，他回咸陽的路上，終于有了點(diǎn)可以放松一下的時間了。
    到了傍晚時刻，突然，前方出現(xiàn)了一陣騷動。
    “陛下，伏念先生來了！”突然，司馬長空騎馬走到馬車旁邊低聲說道。
    “他，就在附近？”贏高好奇地問道。沒想到這里會遇到伏念...伏念一直在大秦各郡縣視察，這次跟贏高碰上也是偶爾。
    “既然遇到了伏念先生，我們就在這里宿營吧！”贏高說道。
    “諾！”司馬長空領(lǐng)命，就騎馬離開。
    馬車停下，眾人開始收拾東西宿營。
    一個時辰之后贏高下了馬車...走進(jìn)了他的大帳，帳篷里桌椅早已擺妥。
    女眷們自然有自己的帳篷...
    因為是在野外，即便是贏高貴為太上皇，他也得住帳篷。
    水燒開，煮了一杯茶，伏念就走進(jìn)了大帳。
    “伏念先生！”贏高招呼伏念坐到自己對面道，“來，剛燒的清泉之水，我們喝一杯。”
    “有勞陛下了！”伏念點(diǎn)頭道。徑自走過去坐在了贏高對面的竹子墊子上，他也比價口渴。
    贏高將茶水遞給伏念，自己又倒了一杯。
    兩人慢慢喝茶。
    一杯滾燙的茶水下肚，全身的寒氣被驅(qū)逐。
    大帳里熱氣哄哄...
    兩人更加有精神了。
    “陛下這是要去咸陽過春節(jié)？”伏念開口問道。
    “對。”贏高點(diǎn)頭道，“是該見見眾人了。”
    “看來陛下有想法。”伏念笑道。
    “還是關(guān)于西征。”贏高也不隱瞞，就直言不諱地說道，“東征不出一年，大秦就能一統(tǒng)天下，到時候西征勢在必行。”
    “對啊！”伏念點(diǎn)頭道，“東征結(jié)束之后，會有一部分降將。還有一部分降卒，這些人得合理安排，而西征就是他們最好的去處。
    ”
    贏高微微點(diǎn)頭。
    伏念的分析很到位。
    東征結(jié)束后西楚和吳國會有很多降將，還有不少降卒，這些人大秦該怎處置？
    放他們回家種田？
    太浪費(fèi)了。
    好歹這些人也是久經(jīng)訓(xùn)練的強(qiáng)悍之士，而收編他們...大秦的軍費(fèi)開銷會很大，畢竟大秦實行的是職業(yè)軍人制度，只要當(dāng)兵就要發(fā)
    軍餉，還有提供伙食和軍服...
    “大秦以軍功起家...”贏高嚴(yán)肅地說道，“要是長時間沒有戰(zhàn)爭，不在戰(zhàn)爭中磨礪他們，他們的戰(zhàn)斗力會降低很多...”
    “有些人，就適合戰(zhàn)場，他們不適合享福！”贏高感慨道，“大秦，有很多這樣的將領(lǐng)。”
    “太上皇的意思是？”伏念頓時不懂了，好奇地開口問道。
    “有些武將，閑的時間久了，就有其他心思了，而不好好享福了，會犯很多錯誤...到時候只會落個妻離子散，或者家族被滅的下
    場。”贏高說道，“因此，他們不適合享福。”
    這么一說，伏念懂了。
    確實，很多造法的將領(lǐng)，或者是犯下大罪的將領(lǐng)，大部分就是閑了之后才做出了出格的舉動。
    要是戰(zhàn)爭一直持續(xù)...
    這些人未必會犯下這樣的大錯。
    “還是太上皇看的透徹！”伏念真心佩服道。
    “哈哈！”贏高大笑道，“伏念先生，這次視察大秦關(guān)中地區(qū)，有何感想？”
    “大秦關(guān)中地區(qū)百姓的生活真的很富裕，而且，大秦在郡縣設(shè)立了官學(xué)，而且只要學(xué)子的考試成績優(yōu)秀，就見面學(xué)費(fèi)，還是免費(fèi)
    提供伙食，真的太偉大了。就這一方面的開支，大秦國庫的開支很大了...”伏念感慨道。
    “不是關(guān)中地區(qū)，而是整個大秦都在實行這種教育制度！”贏高笑道，“管理天下學(xué)堂的禮部和太學(xué)院，禮部負(fù)責(zé)政務(wù)管理，太學(xué)
    院負(fù)責(zé)知識管理，該給學(xué)子教授什么知識，怎么教授知識，這些都是太學(xué)院在管理。”
    “這...”伏念大驚失色。
    因為，這就做到了懂行的人去管理懂行的事情了程度。
    很多時候，一個制度頒布下去，不能徹底施行，是因為外行管理內(nèi)行，才導(dǎo)致有些制度半路夭折了。
    現(xiàn)在，大秦卻施行內(nèi)行管理內(nèi)行...
    “這是大秦內(nèi)閣想出的辦法，伏念先生覺得不錯吧？”贏高笑道，“關(guān)于你們?nèi)寮遥抻幸恍┫敕?..”
    “還請?zhí)匣收f。”伏念認(rèn)真地聆聽道。
    “一部分人入朝堂處理政務(wù)，可以從六部觀政開始，觀政結(jié)束之后按照他們的考評，分別授予他們職務(wù)，不管是去地方任職，還
    是在六部、御史臺或者樞密院都可以。其中一部分人，可以讓他們?nèi)ヌ珜W(xué)院任職，可以讓他們?nèi)ジ魇≈菘h學(xué)堂當(dāng)任職，做管理
    者，或者教授學(xué)生都可以。”
    贏高停頓了一下繼續(xù)說道，“當(dāng)然，要