朱厚照能感受到有幾人將自己的視線落在了內閣首揆王鏊之上，不過王鏊雙臂垂立，殊無異樣，似乎并無表達什么觀點的意思。
    用這樣的人當首揆似乎也有好處。
    話雖如此，朝廷要改易從未變更過的土司之制，實際上也很難一下子便獲眾人認可，朱厚照的話也沒有形成簇擁如潮的趨勢。
    大概他們心中還是存疑。
    楊廷和從來冷靜，清醒，其余的先不說，他開口道：“土司之制，古來有之，土司之害，確為事實。臥榻之側，不容他人酣睡，陛下欲除領兵數萬土司之禍，臣以為應當為之。不過土司遍及七省，東南西北兼各有之，而大小土司，不下上千，數十族間，民俗語言盡皆不通。說要改，往何處改？想要變，又向何處變？”
    “恩，”朱厚照立即肯定了他，“楊閣老從來都是要么不開口，一開口便使人腦袋清醒不少。這個問題提得好，提到了朕的心里。朕剛剛和何尚書說，今天這次議政，不是為了打大仗的，只要目的達到，不打仗才是最好的。所以說這個辦法很重要，方向也很重要。
    土司的問題復雜，但再復雜的問題，無非也就那么幾種辦法。首先，朝廷的方向不能變，只一個：改土官為流官，是為改土歸流。這是朕的愿望，哪怕史官不寫朕的好，朕也不會怪罪，剛剛嚴嵩說了，土酋不是什么好人吶，那里名義上是大明江山的一部分，是朕的疆土，生活著的是朕的子民。
    在中原之地，朕自己取仕、培養的官員若是草菅人命，朕還要怪罪呢。怎么這些個土司戕害百姓，就要放任不管了呢？沒這個道理。就是你們誰說出什么道理，朕也不認，堅決不認，打死都不認！”
    最后的一句朱厚照重重的講了出來。
    “若是以道治國，這叫為民做主，替天行道，若是以術治國，這就叫籠絡民心，民心安則天下安。是以改土歸流堅決不可變，朕此生做不完，還要留下遺旨，要后世之君代代的做下去。”
    天子的話像是給成國公、靖虜侯這樣的武官以底氣，只要朝廷繼續用兵，他們這些人就有源源不斷的功勞。
    成國公干脆亮明態度，他說道：“勛貴之家與大明共生死，老臣愿為陛下前驅，蕩平不忠之臣！”
    “是不是蕩平，這便涉及接下來朕要說的話。改土歸流目標已定，所用的手段無非兩種，要么征討，要么招撫。”
    楊廷和很快意識到不對，“大明各地土司均以大明之臣自稱，既已稱臣，又何來招撫之說？”
    這便是普遍的自我安慰。
    道理也很簡單：明明都向你稱臣了啊！
    朱厚照不以為然，“洪武年間，朝廷規定，凡老土司故去，襲替者要入京受命，他們入京了嗎？沒有吧，朕怎么聽說有的土司，夫死，妻即自行替代，這是什么意思？替代了以后為免災禍，向朝廷上疏請求冊封，這又是什么意思？先斬后奏？還是越俎代庖？
    再有朝廷規定了土司納貢之數額，弘治以來還定了納貢之人數，可入貢過期、貢物不及數，屢有發生。可以說朝廷對這些地方的掌控，遠不如中原之地。甚至這些人自身還有些脾氣，還要興兵伐明，這在正統時有，難道正德就不會有？正德之后就不會有？”
    “陛下的意思是……”
    朱厚照已經想過了，“朕的意思倒也簡單，要么不要定規矩，要么定了就必須執行。”
    楊廷和皺眉，如果較真起來，那必定是要打仗的，而且仗不會小，關鍵手段過于激烈，容易引起這些人聯合反抗。
    他正要說些什么的時候，嚴嵩開了口，“陛下，臣有話上奏。”
    “說。”
    “是。陛下所言兩策，一為征討，一為招撫。臣以為或可改個說法。”嚴嵩小嘴一翹，“改為以武功定天下，以文教化遠人。所謂武功，無需多言。所謂文教，或是招撫，不一定僅以稱臣為界，而是多加教化。譬如說，土司入京襲奉，朝廷可對承襲者做出條件約束，習漢話、通儒學，明忠孝之禮，曉君臣大義，這樣的人方可承襲。”
    “朕記得以往也是有這樣的規定的，鼓勵土司進國子監讀書。”
    “以往是為了籠絡，現今則是為了同化。理由也很簡單，土司為大明官員，文書往來，陛見君主，若是字不識，言不通，那怎么能行？而若是不從者，則改為流官治之，若是仍不從，則討之。依此類推。”
    朱厚照眼睛瞇出了幾分笑意。
    這是嚴嵩之前就和他密奏過的辦法。
    征討這已經沒得說了，到這一步就是軍事問題。關鍵在于招撫，招撫之策下配以多個詳細的辦法。
    譬如對土司做出某個規定，若是不聽，改派流官，流官來治理，還是抗拒，就打。若是都聽了，那基本就是和平收回。
    因為這些詳細的辦法有很多。
    王華問道：“這個依此類推要如何理解？”
    嚴嵩給前輩行了個禮，“便是如剛剛陛下所說，土民也是大明的子民，大明如何管理中原之官，就要如何管理土司之官。自秦漢而至今，可有一朝一代允許治下官員暴虐淫縱，作威作福的？可有一朝一代允許官員橫征強占，肆意苛派的？可有一朝一代允